国家公务员时政热点：明年郑汴金融同城 不收异地手续费

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　　专家认为，郑汴一体化启动6年来，金融同城是冲破制度障碍的重大举措，其意义怎么强调都不过分。

　　利好消息：明年元旦起，郑汴银行卡同城对待

　　昨天省政府下发《关于加快推进郑汴金融同城的通知》，从明年元旦起，郑州与开封两地同行业务异地手续费要取消了。根据通知要求，郑汴将享受银行卡和存折业务同城、资金汇划同城、票据业务同城、分支机构同城4种金融同城待遇。

　　具体来说，推动各银行业金融机构将行内两地间存折、存单(定期、定活两便)、银行借记卡业务视为行内同城业务，不再收取异地业务费用；将跨行两地间银行借记卡业务视为跨行同城业务，仅收取跨行业务费用，不再收取异地业务费用。同时，推动各银行业金融机构将行内两地间资金汇划视为行内同城业务，不再收取异地资金汇划费用；降低两地间跨行资金汇划业务收费，单笔5万元(含)以下的业务不再收取资金汇划费用。

　　届时，票据业务也将实现同城。推动开封市辖区各银行业金融机构加入大额支付系统、小额支付系统、支票影像交换系统、郑州同城票据交换系统，实现转账支票等银行票据在郑州、开封两市辖区内按照同城方式使用。

　　省政府要求，2013年1月1日起正式实施郑汴金融同城。

　　重大意义：有望带动两地部分领域实质对接

　　河南省委党校经济学教研部教授、经济学专业研究生导师张廷银告诉河南商报记者，任何一项改革都是利益格局的调整，郑汴一体化发展思路自提出以来，在体制机制方面的改革并不明显，主要因为一些机构利益无法平衡。

　　张廷银说，此次金融同城不仅有具体的实施细则，还确定了时间表，表明了政府实施郑汴一体化的决心。这一措施的实施，将为郑汴两地未来的产业发展带来巨大的市场潜力。

　　河南大学经济学院院长耿明斋则认为，金融同城的实施，将为郑汴一体化取得突破性进展，起到表率作用。金融同城为推动制度、体制方面的改革，提供了一个很好的开端，该举措是一个十分彻底的同城化运作方案，下一步将带动两地在电信、邮政、物流等领域的实质性对接。

　　融城回顾：郑汴通信融城 无实质性突破

　　耿明斋认为，郑汴金融同城是郑汴一体化发展期盼已久的事情，其意义怎么强调都不过分。他说，自2006年提出郑汴一体化发展思路以来，两城融合做得好的都是基础设施领域的硬件建设，很少触及制度层面的对接。

　　“金融同城的实施，既是郑汴一体化实质性的进展，也是冲破制度障碍的重大举措。”耿明斋说。

　　耿明斋之所以如此评价此次金融同城的战略意义，是因为早在2006年初，省发改委便会同郑州、开封两市政府，数次研讨、编制规划，终确定，用15年的时间（2006年~2020年），打造一个167平方公里的“梦想”：把郑汴产业带打造成为中原城市群核心区的先导区、郑汴一体化发展的产业聚集区、全省节约用地的示范区，让郑汴产业带成为我省经济的重要增长极。

　　2011年11月1日起，郑汴之间实行新的通信资费标准。河南移动率先出台了郑汴一体化移动通信方案，取消郑汴间的漫游费和长途费，固定电话费也优惠30%。但郑汴通信融城至今没有取得实质性进展，因为统一区号才算实现真正意义的“同城”，目前尚未实现。

　　分析建言：郑汴融城需打破，制度层面障碍

　　昨天，开封市政府有关负责人在总结郑汴一体化发展时认为，过去几年，开封与郑州在邮政、公交、电信、金融、广播电视、农林、商务、旅游、文化、劳动保障十个方面推进一体化，并取得了长足发展。

　　2010年6月，郑州至开封城际铁路的可行性研究报告获得批复。在两市之间，除了郑开大道以外，又将增添城铁这一新的交通方式。届时，城铁建成后，两地之间的时空距离将缩短到20分钟。此外，郑汴之间在广播电视、旅游领域也有交换落地，但在业内专家看来，这些都没有取得实质性重大突破和进展。

　　耿明斋认为，郑汴一体化启动6年来，明显进步的集中在基础设施领域，制度改革层面尚未触及，这是通信融城没有落实的根本原因。

　　业内专家认为，回顾前几年的融城之路，郑汴一体化步伐稍显缓慢，今后，我省应建立快速协调机制，加速推进金融同城的同时，进一步发展电信同城，全面启动更深层面的产业对接。

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