2013国家公务员考试申论热点之异地高考(2)

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　　三、对策举措

　　模拟试题：结合材料并联系实际，用不超过250字的篇幅，谈谈如何完善异地高考这一举措。

　　要求：条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。

　　【参考解析】

　　1、因地制宜，做足充分的调研。在方案设计时，切实地听取随迁子女家长和本地子女家长的意见和建议。

　　2、加大对“高考移民”现象的预防和打击。更需要防止一些不符合条件的随迁子女通过腐败等手段谋取高考权利

　　3、优化教育资源配置。加快增加教育欠发达地区教育投入的进程，尽快提高基础教育水平，教育发达地区需制定合理的招生计划。

　　4、树立全局的观念，统筹解决这一问题。从高考与录取的改革入手，跳过地区利益争执，适当限制地方政府的解释权，在更高层面保障异地高考考生的权利。

　　【评论文章精选】

　　加快教育均衡才能完善异地高考政策实施

　　只有加快教育均衡的步伐，才能从根本上完善异地高考政策的实施。实现教育均衡，是推行异地高考的需要，其实更是教育发展本身的需要。

　　民间呼唤已久的异地高考改革，终于在实施时间上迎来了教育部的明确回应。虽然说这个“时间表”还相当粗糙，但10个月内出台方案的消息至少表明，对异地高考方案的调研和论证已经迈出实质性一步，即将走向公布、实施阶段。乐观地想一下，或许明年就将有部分考生可以免受户籍之限，方便地在就读地参加高考了。

　　推行异地高考已成共识，对此教育部门也早已明确态度。之所以方案迟迟难以出台，更多还是出于稳妥的现实考虑，避免造成新的不公。这其中，让很多人担心的就是所谓“高考移民”现象。从这个意义上来讲，教育部强调将要实施的异地高考方案依然是“有条件准入”、“不完全放开”，既要考虑城市的承载能力，也要考虑家长的工作情况，应该说可以理解。改革从来不可能一蹴而就，重要的是，改革已经在路上。

　　不过应该看到的是，“高考移民”本就不是异地高考的天然敌人。不必否认，“高考移民”客观存在，也事实上损害着本地考生的利益，但这并不是“移民”考生及家长的主观意愿，根本原因更在于教育领域中的现实不均衡。这至少表现在两个方面。一是基础教育发展水平的不均衡，直接催生出了“高考移民”的利益空间;二是高校招生计划的投放不均衡，许多高校特别是重点大学在办学地计划太多，人为制造出了高考中的招生不公平。

　　换言之，推行异地高考之后，基于现实，对“高考移民”现象的预防和打击依然需要坚持，但更重要的，其实更应该在加快教育均衡方面作出更多努力。教育欠发达地区需要加快增加教育投入的进程，优化教育资源配置，尽快提高基础教育水平。另一方面，也需要地处较发达地区的重点高校更多计划均衡，降低在本地区过多的招生计划投入，逐步推行按地区考生人数投放计划，以真正从招生源头上实现公平公正。

　　国务院办公厅发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，县级市有合法稳定职业及住所即可落户，地级市工作三年可以落户，被称为我国户籍改革的一次重大突破。或许，这客观上也对加快异地高考起到了促进作用户籍已经“放开”，再限制在户籍所在地高考有何意义?不过换个角度来看，这实际上也为预防“高考移民”增加了难度。从这个意义上来讲，也只有加快教育均衡的步伐，才能从根本上完善异地高考政策的实施。实现教育均衡，是推行异地高考的需要，其实更是教育发展本身的需要。

　　【政策表述精选】

　　国务院关于实施

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

　　工作情况报告

　　一、学习宣传和总体部署情况

　　去年7月，党中央、国务院召开了新世纪次全国教育工作会议，发布了纲要。一年多来，党中央、国务院高度重视，全国人大给予了大力指导和支持，各地各部门各学校认真学习贯彻。总的来看，纲要贯彻落实工作开局良好、进展顺利。

　　(一)广泛深入开展全国教育工作会议和纲要精神的学习宣传。

　　组织专题研讨培训，对35名主管教育的省(部)长、152名教育厅局长、5万多名各地教育部门干部和校长进行培训。开展全国范围的学习宣讲，组织纲要宣讲团，分赴全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展学习宣讲。各省(区、市)及许多市县都召开了教育工作会议，党政主要负责人出席并讲话。纲要颁布以来，中央主要媒体刊播有关重要报道6500多篇，刊发省委书记、省长、部长关于教育讲话和文章70余篇，刊发专家评论、访谈等600多篇。各级各类学校围绕纲要，广泛开展教育思想、观念、方法的大学习、大讨论。通过一年多的学习宣传，纲要的思想理念逐步深入人心，政策举措广为社会知晓。

　　(二)建立健全推进纲要落实的长效工作机制。

　　建立部门协调机制，成立由国务院分管负责同志任组长、党政群20个部门组成的国家教育体制改革领导小组，研究部署、指导实施教育体制改革工作。各地都成立了相应领导小组，其中7个省由省长担任组长，4个省由党委常委和分管教育的负责同志共同担任组长，其余省份由分管负责同志担任组长。建立专家咨询机制，成立国家教育咨询委员会，由64位来自不同领域、不同行业的委员组成，对国家重大教育改革发展政策进行调研、论证、评估。建立分解落实机制，将纲要确定的190项重大任务，分解落实到60个部门和单位，各地也都制定了任务分解落实方案。建立部省、部部共建机制，教育部已与9个省签署教育改革发展实验区协议，与13个省共建24所直属高校，与34个部门共建52所直属高校。建立检查督促机制，国家教育体制改革领导小组分10组对各地贯彻落实纲要情况进行了专项检查，国家教育咨询委员会10个工作组多次分赴各地调研指导。

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