河南公务员面试热点:82宪法实施30周年

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　　10月13日，在中国法学会为纪念82宪法实施30周年举行的论坛上，79岁的李步云是年长的主讲者，不过，这位已经谢顶、打着红底蓝花领带的先生不喜欢别人悄悄叫他“老头”，“我生理年龄四五十岁，心理上也就三十多岁”。

　　他与郭道晖、江平被尊称为中国的“法治三老”，“四五十岁”正是他们助推新中国法治事业加速前进的年纪。

　　那个时候的李步云在中国社会科学院法学所工作，担任法理学研究室副主任。在举世瞩目的十一届三中全会开幕之前12天，45岁的李步云用一篇《坚持公民在法律上一律平等》的文章，为中国法学界突破理论禁区迈出了步。

　　“我的观点立得住脚。”李步云接受中国青年报记者采访时说，“我胆子大，不怕”。他当过兵，参加过抗美援朝战争，在那里3次与死神擦肩而过，左臂被炸伤，至今无法伸展。

　　接着，“胆大”的李步云又干了一件“捅马蜂窝”的事情。当他听同事说起“文革”期间，监狱里有的管教把饭撒在地上让服刑的犯人“舔干净”时，“非常生气”，《论我国罪犯的法律地位》就此出炉，刊登在1979年11月27日的《人民日报》上。

　　“罪犯也有权利”，李步云这篇呼吁保障人权的文章，在学界、政界和司法界引起强烈反响，一些监狱犯人更是“举着报纸要权利”。

　　法学家许崇德回忆说，“‘文革'使得民主和法制荡然无存”。当时，新中国的部宪法(1954年宪法)已被1975年宪法取代，“法律面前人人平等”的原则被取消;1978年宪法并没有完全消除它的影响，像“无产阶级专政下继续革命”这样的指导思想并没有改。

　　颁行新宪法已经势在必行。

　　1980年9月，宪法修改委员会成立，副主任彭真专门向中央打报告，提出这次修宪要在1954年宪法的基础上进行，获得了中央的批准。

　　许崇德记得，当时思想氛围空前活跃。宪法要不要写序言、要不要法官终身制等重大问题，都被提了出来。

　　那个时候，李步云刚被借调到中央书记处研究室工作。他的个任务就是“起草叶剑英委员长在82宪法修改委员会次会议上的讲话稿，代表党中央给82宪法定调”。

　　李步云就此与宪法结缘，工作16个小时，也不回家，就住在中南海的办公室里。在1981年的一个半月里，他在《人民日报》连续发表了10篇文章，其中对宪法提出的修改建议，很多被采纳了。让他满意的，是82宪法将“公民的基本权利和义务”前置，放在第三章“国家机构”之前。

　　在外行看来，这似乎只是一个小小的调整，但法治思想家郭道晖却将之称为“至今都闪耀着光辉”的一个进步。这种位置的变化别有深意，表明公民权利是本，是高于国家权力的，国家权力不得侵犯公民权利。

　　其中，从第37条开始，连续3条都是关于公民人身自由、住宅以及人格尊严不受侵犯的规定。

　　“这完全是‘文革'的教训，特别是因一些老干部亲身受到侵害而定的。”郭道晖统计发现，82宪法对公民基本权利总共立了24条，比54宪法多出5条，比75宪法多出20条，比78宪法多出8条。

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