河南公务员面试热点:司法改革限制公权保障私权

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　　2003年的农历正月初七，27岁的湖北青年孙志刚背着两个大包离开老家，千里迢迢奔赴广州打工。

　　2003年3月14日，父亲孙六松接到儿子的电话，说试用期已经过了，发了工资就能给家里寄钱了。就是这样，他和家里的联系戛然而止，此后发生的事举国皆知——在广州收容遣送站，他被8名收治人员殴打致死。

　　这个陨落的生命成为中国法治进程中的一个加速器。2003年6月20日，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》公布，40天后，饱受争议却实施20年之久的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止。

　　孙志刚用一种壮烈的方式将“公民权利”带进了百姓视野。一年之后，2004年3月14日，“国家尊重和保障人权”9个字正式载入宪法修正案，次把“人权”写入我国的根本大法。有宪法学者曾说，这样的修改，使得宪法基本权利体系从封闭走向开放，因为只要运用宪法解释技术，人的一切权利都可以解释为人权而得到宪法保护。在程序上，尊重和保障人权，就是要广泛听取人民群众的意见和建议，做到立法决策的民主化、科学化。

　　被审议多的莫过于《物权法》。

　　物权法被视为“私权保护神”，从2002年起就在全国人大审议，直到2005年，全国人大常委会向社会公布物权法草案并征求意见。由是，老百姓从立法的旁观者变成了参与者。这部关乎每个人切身利益的法律，在争论和反复审议中不断完善，历经5年8次审议方才通过，堪为“开门立法”的样本。

　　当时，司法部的一位官员称赞此举突破了传统立法范式，是立法改革初露端倪的表征。

　　以往，由主管部门拟定法律草案的“部门立法”模式，导致“以法谋私”积弊难除，涉及多个部门利益的法律草案常常迟迟无法出台，公众意见可有可无。

　　到2008年，法律草案公布已经进入“常态化”，凡进入全国人大常委会立法议程的法律草案，都要向社会公开征求意见。

　　这样一个微小的决定，却是我国民主立法机制化的重大进展，倾听民声、广纳民意在立法上体现了我国尊重人权的法治理念。

　　2011年3月10日，全国人大常委会委员长吴邦国宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成——立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成。

　　截至2011年12月底，我国除通过了现行宪法外，还制定了现行有效的法律239件，行政法规714件，地方性法规、自治条例、单行条例8921件。

　　在中国人民大学法学院教授张志铭看来，十年来，中国法治的主线唯有一条：限制公权，保障私权。

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