2012-12-17 16:01:51 国家公务员考试网 //ha.huatu.com/guojia/ 文章来源:华图教育
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“制度出台执行不力会比没有出台这项制度更为糟糕,意味着制度的权威性受到了挑战。”党建专家黄苇町说。
其次要“立规”,完善对关键领域重点环节的权力监督。目前我国各级政府仍然具有广泛的公共权力,行政审批和许可事项仍然偏多。审批权力面广量大,常常处于监督“暗区”,极易沦为腐败“温床”。因此,开展全面的权力普查是预防腐败的基础工程。
在此基础上,完善对重大决策权和政府职能行使等重点环节的监督。何增科建议,积极推广“开放式决策”,增加各级党委政府决策过程的透明度和参与度,条件成熟时制定“重大工程项目和重大事项决策程序法”。目前,一些地方对于民生领域的重大事项实行开门问计、公开决策,受到群众好评,也有效防止了腐败现象的发生。
“只有将决策科学化、民主化的要求上升为必经的法定决策程序,才能减少部门利益法制化和拍脑袋决策。”何增科说。
马怀德也认为,应重点制定《重大决策程序条例》、《信息公开法》和《行政组织和编制法》这三部法律,加强对官员、政府部门的决策权、行政权行使的源头把关,防止决策“一张纸”、花钱“一支笔”、用人“一言堂”等权力腐败。
相关专家还建议,对于反腐机构本身,也需打破“条块分割”,整合调整,监督能力,同时适度向社会开放,增加反腐部门权力的透明度,如可以引入社会力量、专家、学者对举报线索的限期查处,对举报人的安全进行监督,营造更有效的预防腐败体系。
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