2013河南选调生考试申论热点:网络“钓鱼”(2)

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　　“易容术”加“隐身术”，监管难度大

　　事实上，钓鱼网站为害已久，各类诈骗案例也不新鲜，在相关部门不断整治的情况下，钓鱼网站为什么还能找到生存的土壤?

　　专家指出，钓鱼网站的骗术并不高明，无非是精心化装之后，伪装成正规网站的样子，招摇撞骗。但由于网民缺乏充分了解，一旦钓鱼网站被打开，上当的可能性就非常大。

　　中国反钓鱼网站联盟监测显示，大部分钓鱼网站使用的是开放的域名。追查钓鱼网站所用的IP地址发现，绝大部分IP地址位于美国和中国香港，这给钓鱼网站的治理带来不小的难度。

　　北京邮电大学互联网治理与法律研究中心主任李欲晓指出，目前对于仿冒网站、钓鱼网站的监管存在技术困难，只能通过用户举报或公安机关侦破案件来发现。就域名注册而言，现有的《中国互联网络域名管理办法》不允许相同域名出现，但无法阻止一些人利用类似域名行骗。

　　钓鱼网站还会通过地下产业链，购买不良网站和流量推广联盟的访问流量，甚至通过购买或搜索引擎优化技术，来获得搜索引擎推广或靠前位置，此外也会利用邮件、即时通讯软件群发消息、微博推送等方式广泛传播链接。

　　长期研究钓鱼网站的中国人民公安大学李怀胜博士指出，网络诈骗的查处成本比较高。借助于网络的虚拟性和超时空性，钓鱼网站通常不易被司法机关察觉，即使被发觉了，若要固定证据和查证事实又需要投入大量的资源，并需要较高的技术手段。例如，一些网络诈骗采用频繁多次的小额诈骗方式进行，诈骗额无法达到诈骗罪的低定罪标准，以躲避司法机关的立案处理。

　　专家建议健全法律法规，防范和打击网络诈骗

　　中华全国律师协会陈际红指出，随着网络应用的普及，网络诈骗呈现多发趋势，这主要是三方面的原因：一是宏观法律环境不完善，缺少专门性的防范网络诈骗的立法。二是政府部门执法不充分，许多假冒网站没有被及时发现和处理。三是第三方认证组织发育不完善。

　　李欲晓建议，主管部门、行业协会或者研究机构可以发布“网站相似性报告”，政府相关部门或第三方组织也可以搜集已有的钓鱼网站，制作黑名单，提醒用户注意防范。

　　李怀胜说，刑法中的诈骗罪条款可以适用大多数网络诈骗。同时，也应研究出台针对钓鱼网站、网络诈骗等的相关法规。

　　“立法是一项严肃的事情，它需要前期论证，需要足够的犯罪基数的支撑，需要立法技术的跟进，更需要国家立法机关在资源上的投入和政策上的倾斜。打击和防范包括网络诈骗在内的一切网络犯罪，需要政府各部门群策群力，各位阶法律法规协同配合，尤其是制订和完善适应网络时代新的罪情变化的法律法规。”李怀胜说。

　　专家提醒网民，提高对钓鱼网站的警惕，杜绝贪占小便宜的心理，防患于未然，可以大程度规避损失。另外，上当受骗后，应当及时向公安机关报案，减少和追回损失，还应当注意采取弥补措施，比如更改银行密码等。

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