国家公务员面试热点:洛阳激励全民创业

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　　在全国首创小额担保贷款 “市带县”管理模式，带动近10万人就业;建立三家大型创业孵化园区基地，扶持700家微型企业……激发了全民创业热情，扩大了就业、改善了民生、推进了城乡统筹发展，这就是洛阳市人力资源和社会保障局向洛阳人民交出的一份民生答卷。

　　全国首创小额担保贷款“市带县”管理模式，1年带动9.1万人就业

　　小额贷款担保政策是服务民生、扶持创业含金量高、直接的政策。洛阳市下岗失业人员小额贷款担保中心(以下简称“洛阳小额贷款担保中心”)是洛阳市的政策性贷款担保机构，其主要职责是为下岗失业人员及其他创业、就业扶持对象提供小额贷款担保、调查催收、逾期贷款追偿等服务，并承担着县(市)区小额担保贷款工作监督指导任务。在今年的工作中，该中心在全国首创“市带县”管理模式，其主要做法为：县(市)小额贷款担保中心只负责接收申贷资料、实地调查、贷后管理、到期回收、担保金筹措，市担保中心负责贷款审批与发放。这有效解决了县级担保中心协调经办银行难度大，处理复杂矛盾和关系能力弱的问题。截至目前，洛阳市各县(市)共发放小额担保贷款10.1亿元，同比增长46.3%。同时，他们还在全省率先开通小额贷款“一站式”服务大厅，申贷人员在“一站式”大厅快20分钟就能办完申报手续，1周之内拿到贷款。

　　“工作中，我们在全省率先将小额担保扶持范围由原来的6类人员拓展到全体符合条件的创业者。在全国首家发放大学生创业启动资金，首家将信息科技产业、文化创意产业等新兴行业纳入扶持范围，将个人创业贷款额度提高到10万元，首家创立小额担保贷款与商业贷款组合模式，给予劳动密集型小企业不超过500万元的资金支持。”据该中心主任王现利介绍，通过近十年的发展，洛阳市小额担保贷款政策覆盖范围已由成立之初的 2.5万名下岗失业职工拓展占全市 50多万名自主创业人员;贷款额度由已由成立之初的2万元提高到10万元;劳动密集型小企业贷款额度由已由成立之初的100万元提高到500万元。今年以来，洛阳市新发放小额担保贷款19.1亿元，是2011年的1.4倍，创历年新高，直接扶持2.6万人创业，带动就业9.1万人。今年4月份，国家人社部在洛阳市召开全国小额担保贷款现场会，将洛阳市发放小额担保贷款支持全民创业的经验做法推向了全国。

　　扶持700家微型企业，每户给予5000元财政补贴

　　所谓微型企业一般是指注册资金10万元以下，用工在20人以内，并与员工签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险的企业实体。

　　早在2010年，洛阳市就开始大力发展微型企业，2011年年底，洛阳市人力资源和社会保障局在“重庆模式”基础上，以市政府名义，在全省首家印发《关于大力发展微型企业若干意见》，率先出台《洛扶持微型企业实施办法》，首创“投资者出资、财政补助、财政奖励、小额贷款支持”扶持模式，每成功创办一户微型企业，洛阳市财政给予5000元的财政补贴，并(从2013年起)连续两年给予财政奖励(年按企业缴税地方留成部分的120%进行奖励，第二年按企业纳税地方留成部分的150%进行奖励)。

　　今年6月份刚毕业的河南科技大学学生李范就是这个政策的受益者，他的洛阳恒泰网络科技有限公司从开始的3名员工发展到现在的9人，在今年11月份被认定为微型企业，政府随后给予他公司5000元的财政补贴。

　　“像李范这样得到政策扶持的，今年1年就已达到了700家，带动就业1.3万人”。 洛阳市人力资源和社会保障局就业促进工作办公室副主任胡军说。

　　此外，洛阳市人力资源和社会保障局在全省率先实行人才服务收费减免政策，引导高校毕业生、研究生以及海外留学归国人员到洛阳市产业集聚区和县城民营企业工作，在全省首家开展跨省人才合作，首家开通“人才网手机版”，首创“网上发布+人才预约+现场洽谈”组织模式。今年以来，市本级已相继举办“全民创业大赛”、“全民创业PK赛颁奖晚会”、“创业大讲堂”等各类就业创业服务活动216场，提供就业岗位18.63万个;孙波、吕妙霞、雷志刚等8名创业者被河南省就业工作领导小组授予“河南省促进全民创业带头人”，洛阳市快乐辅托中心项目荣获“东中西区域合作创业联盟城市——青年创业大赛”三等奖。洛阳市人力资源和社会保障局被国家人力资源和社会保障部授予“全国人力资源和社会保障工作先进集体”。

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