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河南公务员考试申论辅导资料:申论“八条”(4)

2013-05-08 10:54:48 河南公务员考试网 //ha.huatu.com/gwy/ 文章来源：华图教育

　　4.健全政策法规、完善制度

　　(1)根据

　　“制度是生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合;能够界定权利边界和行为空间;能够促进经济效率和实现资源分配;能够为物质资源和精神价值提供保障;制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。

　　管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用：

　　①热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。

　　②每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。

　　③当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。

　　④不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。

　　(2)具体措施举例

　　建立健全各项制度(法律)，做到有法可依

　　激励制度

　　利益相关制度

　　分工制度

　　规则制度

　　惩罚制度

　　决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

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