河南公务员考试试题申论热点之公共服务均等化

　　河南公务员考试科目为行测和申论两科。行测主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分，申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力。针对考试大纲要求，河南华图特整理相关河南公务员考试培训辅导资料，助力广大考生。

　　一、背景链接

　　公共服务的提供和分配，是国家调控收入分配差距、促进社会公平正义、保障社会稳定和秩序、提升全体国民福利水平的一种制度化手段和机制，因此，基本公共服务的分配必须以均等为原则。

　　“十二五”规划纲要进一步明确提出，要“把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，完善公共财政制度，提高政府保障能力，建立健全符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，逐步缩小城乡区域间人民生活水平和公共服务差距”。

　　二、问题的原因及表现

　　长期以来，我国政府受制于经济发展水平，且公众思想认识不到位，我国基本公共服务供给总量不足，且结构不合理，分配不均等，主要表现在：

　　1、历史欠账太多，加上政府职能转变不到位，财政支出中用于公共服务的比重仍然偏低;

　　2、城乡、区域和不同人群之间存在相当大的差异。

　　三、改进措施

　　推进基本公共服务均等化，必须抓住基本公共服务均等化的薄弱环节、重点领域和主要着力点。

　　1、着力解决城乡基本公共服务不均等。①城乡公共基础设施供给的不均等，②城市中的城镇户籍居民与农民工基本公共服务供给的不均等。

　　2、加快政府职能转变，建设服务型政府。政府在公共产品供给中的主体地位和主导作用，加快建设公共服务型政府，是实现基本公共服务均等化的关键所在。

　　3、深化财政体制改革，健全均等化的财政转移支付制度。基本公共服务均等化，是公共财政的基本目标之一，基本公共服务均等化的主要实现手段就是政府间转移支付制度。

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