2013河南公务员考试资料申论热点:治理大气污染(3)

　　石家庄大规模搬迁改造污染企业

　　河北省钢产量占全国四分之一，但产能多集中在低端。为治理PM2.5，河北省今年起推动省内钢铁企业进行重组，要将产能减少1/3。河北钢铁集团石家庄钢铁有限责任公司，是个“小”钢企，它是否该被抛弃?答案并不是简单的是或否。

　　石钢是国内主要的特殊钢专业棒材生产企业，它的盈利能力一点也不小。石钢投入环保的力度也不小。石家庄钢铁先后实施了电炉除尘、高炉出铁场除尘等近50余项环境治理工程;现有环保设施138套，年运行费用1.4亿元，吨钢环保设施运行成本80元。

　　这样独具优势的特色企业被保留了下来，计划在2017年之前，搬迁到沿海的沧州黄骅港地区。在调整产业结构的过程中，河北的思路是按产业集中的办法进行搬迁改造，将钢铁企业布局到沿海地区，“铁矿石进口主要从海外，布局在沿海有利于降低物流成本。”石家庄市副市长王韶华说。

　　列入石家庄市搬迁计划的还有17家重点污染企业，搬迁过程中将实施环保设施升级改造、现有厂区污染物防泄漏和清理工作。未来3年内，石家庄市预计投入218.68亿元，进行10项大气污染治理工程。此举凸显了这座距离北京近的省会城市治理大气污染、摘掉空气质量“垫底”帽子的决心

　　地方样本

　　北京：污染排放超量 环境不堪其负

　　北京市环境保护局5月31日发布《2012年北京市环境状况公报》称，去年虽完成减排任务，但污染物排放增量巨大、人口资源矛盾凸显，全年污染排放量相当于在2011年的基础上增加了一个小到中型城市的排放量，社会各方共同行动、减少污染物排放迫在眉睫。

　　北京市环保局环境监测处处长刘贤姝介绍，在大气环境方面，与2011年相比，2012年北京市二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年平均浓度分别下降1.5%、5.5%和4.4%，一氧化碳年平均浓度持平。

　　2012年，北京市环境保护以治理PM2.5为重点，全面深化大气和水污染物总量减排和环境安全保障等措施，去年10月1日在全国率先发布PM2.5监测数据。截至目前，北京市已按照新的国家《环境空气质量标准》，优化和建设空气质量自动监测网络，子站由原先的27个扩建为35个，发布数据站点数量为全国多。

　　“监测的污染物在原来的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物基础上，新增了一氧化碳、臭氧和细颗粒物(PM2.5)等三项，并把实况数据、空气质量指数(AQI)、空气质量预报、健康影响与防护提示等向社会实时发布。”刘贤姝说。

　　然而，目前北京市污染排放总量居高不下，每年污染减排速度都是艰难“跑赢”污染排放增量，污染物排放量虽有下降，但仍大大超过环境承载力，减排压力巨大。统计显示，2012年，北京市地区生产总值增长7.7%、达到17801亿元，常住人口增加50.7万人、达到2069.3万人，机动车保有量约520万辆。

　　“这大致相当于全市污染物排放量在2011年的基础上增加一个小到中型城市的排放量。”刘贤姝说。近年来，北京市不断调整经济结构和区域发展布局，淘汰资源能源消耗高、污染重的生产工艺和企业，发展高新技术产业、现代服务业等，2012年北京市第三产业比重已经高达76.4%。

　　然而，近十年来，北京市常住人口每年大约增长60万，社会生活所需能源使用及污染排放增量巨大。以PM2.5为例，目前北京市空气中本地排放源机动车排放占比高，达22.2%，超过工业污染排放。

　　2012年，北京全社会用电量同比增加6.4%，城乡居民生活用电量增加11.8%，人口增加带来的总用水量和污水排放量也在增加。目前，北京市年人均水资源占有量只有100多立方米;的石油、天然气，95%的煤炭、64%的电力、60%的成品油都要从外埠调入——资源约束越来越紧，环境压力越来越大。

　　“污染物排放总量大，同时受地理、气候等自然条件限制，要实现主要污染物总量减排，需要在消纳了污染物‘增量’的基础上再削减‘存量’，要实现公众期望和达到国家环境质量要求，亟须加强行业监管，部门联动，落实属地责任，动员全社会力量共同参与。”刘贤姝说。

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