2013河南公务员考试资料申论热点:电商征税为何十年未决(6)

　　就在美国网购征税引起激辩之时，中国日益红火的网购究竟该不该征税也再次受到关注。一些业内人士分析认为，网购在中国毕竟还是新兴事物，是否专门针对网购征税，还需进一步观察网购的发展趋势。

　　网购征税争议不断

　　5月初，美国参议院正式通过了一部《市场公平法案》，如果法案终在众议院通过，就意味着电商无一例外需要缴纳网络购物销售税。在经过一轮又一轮激辩之后，美国的网购将很可能进入新的征税时代。

　　事实上，不仅美国，网购征税话题在世界上很多国家都曾引起争议。尽管1998年OECD国家对电子商务征税原则达成一定共识，即传统商业的原则应该同样适用于电子商务环境，但网购的飞速发展正在让这一共识打上问号。

　　从中国来看，网购的发展速度正引领全球，网购消费增长的速度正在大大超过传统消费。普华永道发布的一份报告称，中国消费者的网购频率领先于全球平均水平，在中国，58%的受访者每周至少网购一次，而全球的平均数为29%。

　　对于消费者而言，价格优势是网购相比传统消费有吸引力的因素之一，而这种差异某种程度上来自税收的差异。事实上，对于网购征不征税的讨论，实际上是消费模式的改变下，如何利用税收杠杆保证市场的公平竞争原则。

　　网购与实体买卖一样征税

　　2011年，武汉国税局曾对淘宝女装网店“我的百分之一”征税430余万元，武汉国税局表示，在武汉的营业额达到起征点以上，即淘宝皇冠级以上网店都将被纳入该市税收征管范围，这在当时曾引起一番讨论。

　　事实上，我国对网购征税并没有改变现有征税的框架，也就是并不是不对电商征税。对电商而言，如果相关的收入未达到起征点则不用缴税，达到了就要按照相应的规定，缴纳营业税、增值税、所得税等。

　　阿里巴巴集团相关负责人曾介绍，目前淘宝网95%以上都是小卖家，也就是在缴税的起征点以下。从天猫注册用户看，一般拥有工商注册登记资料才能注册天猫的卖家，属于“大卖家”，其网购部分与实体店销售部分合并缴税。

　　事实上，网购征税在技术上并不难，利用现有的税制框架即可完成。每个企业的规模、成交量等都会在网络上留有详细的数据，而获得这些数据在传统商业中需要税务机关付出较高的征管成本，但在虚拟交易中可能更容易。

　　专门针对网购征税时机未到

　　今年4月，国家税务总局颁布的《网络发票管理办法》正式实施，有观点认为这是为网购征税做准备。但税务总局随后表示，网络发票的推行是为使用电子发票奠定基础，而非针对网购。

　　中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，目前，世界各国的税制设计都是从实体买卖出发，是否应该专门有针对网购的税制设计，还要看网购在今后的发展趋势，目前这一趋势在中国还有待观察，所以还未到出台专门税收的时机。

　　上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建说：“网络销售征税的确有合理性，但目前中国的网络销售主要以小额为主，征管成本会较高，网络征税时机上还未成熟，而不征税对于推动个体社会成员创业、创新和社会经济活力有利。”

　　业内人士指出，从未来的发展看，消费者网购的意识会更加理性，不单是以价格作为选购的标准，会更看重品质和服务，而税收要着眼长期，网购在中国毕竟还是新兴事物，还未定型。 

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