2013河南公务员考试资料申论热点:奶粉保卫战(3)

　　要求企业诚信管理

　　据介绍，从本月起至8月31日，工信部将组织开展为期三个月的婴幼儿配方乳粉企业质量安全专项检查，检查内容包括：重点要求企业内部食品安全管理，配备专职食品安全管理人员，严格落实原料与产品进货查验、出厂检验、索证索票、购销台账记录、标签标识、企业食品安全事故报告、产品召回等各项管理制度，健全和落实质量安全管理体系。加强诚信体系建设，尽快对所有婴幼儿配方乳粉企业诚信管理建设工作的实施情况再次展开审核评价，确保企业建立并运行诚信管理体系。

　　国内乳业专家王丁棉指出，我国升级监管手段，这对奶粉行业发展来说是积极的信号。“新政的意图很明显，就是要以婴幼儿奶粉作为切入口，提升中国消费者对中国奶业甚至对政府的信心。”

　　今年内再审核清理乳企

　　2010年前后，我国进行了“史上大规模”的乳制品企业清理整顿，今年相关部门还将进一步对行业实施更严的治理整顿。4日，工信部称，将进一步规范婴幼儿配方乳粉行业投资行为，严格按照准入条件要求核准新建和改(扩)建项目，同时在今年内开展婴幼儿配方乳粉企业(项目)再审核清理工作，淘汰一批不符合国家产业政策和质量安全保障条件不达标的企业(项目)。

　　据了解，在此前的大整顿中，截至2011年7月，我国有432家企业被注销生产许可证，重新获得生产许可证的奶粉企业只有117家，淘汰率近三成。

　　“新监管的实施对整个行业来说，将是一次更大范围的洗牌，行业内的并购、整合不可避免，并将频繁发生。”乳业分析师宋亮预计，随着我国对奶粉企业不断提高门槛，未来中国奶粉约三分之二的品牌将要退出市场。

　　这一说法也得到佐证。在工信部新发的文件中还指出，将落实《食品工业“十二五”发展规划》，联合制定发布《全国奶业发展规划》，引导婴幼儿配方乳粉优势企业实施强强联合、兼并重组，提高产业集中度;完善自主创新机制，加强婴幼儿配方乳粉生产工艺、重大共性关键技术研究，鼓励企业加强研发和创新投入，实现产品差异化，避免恶性低价竞争;加快淘汰落后产能，健全产业退出机制。

　　推动乳企建立可追溯体系

　　此外，为提高国内婴幼儿奶粉质量水平，我国还将加快制(修)订和完善婴幼儿配方乳粉行业的基础标准、产品标准、方法标准、管理标准、检测标准等，从生产环节严格执行各项标准，提升标准的通用性、科学性和实用性;会同相关部门健全标准评审程序和制度，增强标准制定的透明度，并与国外通行或先进检测标准作合理对比。

　　上述新文件称，结合年度技改项目安排，将婴幼儿配方乳粉生产企业的产品质量控制、监测与检测、安全卫生、质量可追溯体系建设等作为提升质量保障能力的重要内容。“按照国务院统一部署和工作要求，积极推进婴幼儿配方乳粉生产企业加快食品安全信息化建设，运用物联网技术建立产品质量可追溯体系。”

　　4日，部分大型婴幼儿奶粉企业在接受记者采访时表示，大型企业、大品牌在生产、管理方面都很规范，在企业内部和产品身上，早已建立产品质量可追溯体系。福建明一乳业公司有关负责人称，消费者只要将其产品身上的二维码，在终端或在手机上“嘀”一声，就可以查到该产品的生产日期、批次、生产企业、原料等信息;或者在其官网上输入产品身上的条形码，也能立即查到产品的相关信息。

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