2013河南公务员考试申论热点:小微企业减税

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　　河南公务员考试科目为行测和申论两科。行测主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分，申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力。针对考试大纲要求，河南华图特整理相关河南公务员考试培训辅导资料，助力广大考生。

　　国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税;研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施;部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。

　　会议指出，小微企业数量众多，绝大多数为民营企业，对推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。为支持小微企业发展，会议决定，通过调整支出结构盘活存量财政资金，缓解财政收支矛盾，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

　　这是自2009年来官方再度出手为中小企业减负。国务院发展研究中心经济体制与管理研究所产业室主任史炜接受记者采访时表示，2009年时，中小企业面临的主要困境是外需的迅速减少，导致订单减少。今年中小企业的境遇比2009年更为严峻，很多中小企业面临严重的资金短缺，甚至是经营性的资金短缺，中小企业面临的风险更高，压力更大。

　　“这减轻了小微企业的税费负担，有利于小微企业更好的发展，有利于稳定经济增长、促进就业和惠及民生。”国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁在接受记者采访时表示。

　　牛犁指出，当前中国经济面临着下行压力，特别是中小企业面临着融资难、融资贵、税费高、劳动力成本上升等一系列困难和压力。在经济减速下行过程中，小微企业要比大企业承受更大的风险，但恰恰小微企业是创造就业的重要领域，所以无论是从稳增长的角度，还是从解决就业压力的角度，都要加大对小微企业的支持力度。

　　“2万元的免征点应该是政府专门调研企业整体情况，同时考虑到财政收入情况之后作出的决策”，牛犁表示，经济在减速，企业效益不是很好，政府完成财政收入目标压力也很大，特别是上半年中央财政收入仅增长1.5%，完成全年7%的预算目标有压力，所以，全面普遍大范围的减免税费现在还是有难度。

　　今年上半年，中国经济增速放缓至8%以下，外贸出口大幅下降，PPI(工业生产者指数)连续16个月下降。24日公布的7月份汇丰制造业采购经理人指数PMI初值回落至荣枯线以下的47.7，显示制造业非常低迷。

　　工业和信息化部新闻发言人朱宏任24日表示，中小企业当前面临四方面困境，一是人工成本的上升，企业面临用工难，用工贵;二是市场需求回升乏力;三是融资难，融资贵;四是企业税费负担重。

　　朱宏任尤其提到，2012年中国劳动力人口开始下降，低成本劳动力无限量供给的情况已经一去不返。职工工资提高与经济增长相适应，但对处于低端的劳动密集型企业来讲，却是不可承受之重。

　　在通州开有一间光盘厂的郭先生告诉记者，他的工厂作为小规模纳税人，每月增值税核定为销售金额的3%。也就是说，一家该行业月销售额为2万元的企业，在扶持政策出台后，将减少600元的税负。

　　另据了解，服务性企业缴纳营业税，尽管不同企业税率不同，但如果按照5%计，企业每月高可免征1000元税收。

　　据国务院常务会议的报道，这项政策措施将使600万户小微企业受益，而且直接关系到几千万人就业和收入。

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