2013河南公务员考试申论热点:小微企业减税(3)

　　给小微企业减负，就是给政府减压

　　国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，决定按照公平税负的原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。

　　这一举措，将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

　　也许有人会说，在财政收入增长速度放缓的情况下，再给小微企业减税，将进一步加大财政收支矛盾，增强财政困难。

　　从表面看，确实如此。但是，仔细分析就不难发现，给小微企业减税，不仅不会给政府增加负担，反而会给政府减轻负担，给政府减压。

　　众所周知，中小企业、小微企业是居民就业和收入增长的主要载体，大约有80%左右的城镇就业人口，是在中小企业和小微企业就业的，收入也主要来自于这些企业。而小微企业，更是居民就业和收入增长为基础的载体。如果小微企业的生产经营正常了，吸纳就业人口的作用得到充分发挥。那么，中国的就业问题也就基本得到解决了。反之，就业状况就会十分糟糕。

　　只有就业充分了，居民收入增长也才会有保证，社会稳定、社会和谐也才会有基础。

　　从西方发达国家的情况来看，政府在支持经济发展方面，主要的目标也是中小企业和小微企业。政府能够提供的政策、资金、资源等，也主要用于中小企业和小微企业。大中型企业政府基本不管，不仅不管，还要通过一定手段，反哺中小企业和小微企业。

　　然而，在我国，虽然人口众多、就业压力很大，可政府对待中小企业和小微企业的态度却可以用不闻不问、漠不关心来形容。不仅政策、资金、资源的阳光雨露洒不到中小企业和小微企业身上，甚至还通过各种各样的手段，挤占和攫取中小企业和小微企业的利益。如为了给所谓的大企业、大项目“让路”，地方政府常常会做出严重损害中小企业和小微企业利益的事。

　　别看大趼企业效益好于中小企业和小微企业，实际上，他们的所谓效益，相当一部分是中小企业和小微企业转移的，是不合理、不公平、不公正的。

　　事实上，对政府来说，救中小企业、小微企业，就是救政府自己，帮助中小企业和小微企业，也是帮政府自己。想一想，如果一个国家、一个地区，没有中小企业、小微企业做保证，社会还能稳定吗?社会不稳定，政府还能安宁吗?

　　给小微企业减税，确实会给政府税收带来一定影响。但是，这种影响是积极的、有效的。一方面，按照目前各级政府的财政状况，给小微企业减税这样的空间还是有的，是完全可以通过调整和优化支出结构、盘活存量解决的。更重要的，税收减少，还可以倒逼政府及其公务人员树立过紧日子思想，树立精打细算意识，而不要再大手大脚、花天酒地;另一方面，给小微企业减税，可以帮助小微企业尽快度过难关，吸纳更多就业，并根据经营状况提高员工收入。如此一来，政府可能需要承担的下岗失业人员的负担也就大大降低了。这方面降低的费用，可能比减税额还要大，何乐而不为呢?

　　对中国这样的人口大国来说，发展经济的目的是什么?不就是通过扩大就业，不断提高和改善人民生活水平吗?不就是让人民过上幸福生活吗?给小微企业减税，可能会对财政收入产生一定影响，会让财政收入数据难堪一些。但是却可以让居民就业和收入增长的头部大大改善，这又是经济数据所如何能比的呢?

　　现在的问题是，中央已经就此作出了决定，关键就看各级政府能否将思想统一到中央的决策上来，将给小微企业的减税政策不折不扣地落到实处。因为，此前类似的政策也出台了不少，但是，在执行过程中总是出现打折扣、走过场的现象。很多政策，终都成了摆设。

　　现在，是企业困难的时候，需要政府真正搭一把手，出一把力。更何况，给小微企业减税，也损害不到政府的利益。就算不给小微企业减税，这些钱留在政府，也发挥不了多少八月。所谓钱越多，浪费就越大，说的就是这个道理。

　　所以，对此次给小微企业减税的政策，能否落实好、落实到每户小微企业，必须纳入各级政府的责任考核范围。相关职能部门也必须建立督查制度、处罚制度。凡是不能认真落实或落实不到位的，要追究当地政府主要负责人的责任。广大小微企业也可以将政府对该项政策的落实情况，及时向相关职能部门、媒体等举报。

　　到是此次政策只给销售额不超过2万元的小微企业减税，显得稍稍“小气”了些，如果能够放到5万元，效果可能会更好，影响也可能会更大，对帮助企业走出困境也将发挥更大的作用。

　　但是，不管怎么说，能够迈出这一步，也算是“盘活财政存量资金”要求提出后的个动作。相信随着经济形势的变化以及改革的深入推进，更多政策和措施会陆续出台的，等待中小企业、小微企业的将是更加值得期待的明天。 

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