河南公务员考试网申论热点:加快发展老年服务业(2)

　　养老服务业是调结构、稳增长的新发力点
 

　　引导和鼓励民间投资进入养老服务业，不仅可以破解养老难题、惠及民生，也是调整投资结构、拓展消费需求、稳定经济增长的新结合点和发力点。

　　“养老既是重大社会问题，又蕴含着巨大经济潜力。在政府保障基本养老服务的前提下，通过鼓励民间投资发展养老服务业，既可以引导投资进入短缺领域，又培育了新的有效需求，增强了中国经济未来发展的动力。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，看上去到处过剩的中国经济，其实也有许多短缺甚至是严重短缺，养老产业便是其中之一。

　　“养老产业链非常长，发展养老服务业可以向医疗、康复、健身、文娱、旅游等一系列领域延伸，在提升老年人生活质量的同时，形成新的消费需求并不断扩大，助力中国经济形成消费拉动的增长新模式。”王军说。

　　在一些传统的经济领域投资已经饱和、产能严重过剩的情况下，以全新的视角和思维，有针对性地选择社会领域的薄弱环节，不仅局限于养老领域，还包括医疗、教育等，加大投资力度，特别是鼓励民间投资进入，培育新的消费增长点，在改善民生的同时拉动经济，把宏观决策时的“两难”变成双赢甚至多赢。

　　“现在的政府决策不是重在应急，而是强调长短兼顾，努力在治标的同时把治本的长效机制建立起来，这个特点越来越清晰。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，当前稳增长、调结构、促改革、惠民生的有机结合只要坚持下去，将会为中国经济社会发展和百姓生活改善带来新的飞跃。

　　发展改革委社会司负责人就加快发展养老服务业答问

　　养老机构“一床难求”情况普遍

　　问：目前我国养老服务业现状如何?发展受到哪些制约?

　　答：我国已进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿。人口老龄化带来养老保障和服务需求的迅速增加。目前，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多样化的养老服务体系初步建立。

　　但从总体上看，我国养老服务业还处于发展初期。一方面，养老服务和产品供给不足的问题十分突出，难以满足广大老年人日益增长的消费需求。目前，老年人需求迫切的生活照料、长期护理、精神慰藉、文化娱乐等服务领域发展都比较缓慢。例如，截至2012年全国每千名老年人拥有的社会养老床位数为21.5张，城乡养老机构“一床难求”的情况十分普遍。

　　另一方面，扶持养老服务业发展的政策体系也亟待建立完善。总的说来，养老服务业的主要领域属于前期投入较多、专业人才需求大、回报周期较长的行业，加之现阶段老年人实际消费支付能力有限，使得民间资本参与意愿不高，养老服务市场发展缓慢，迫切需要加以积极引导和扶持。目前的优惠政策还较为有限，或者针对性不强，作用效果不够明显。

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