河南公务员面试培训辅导:农业补贴政策(2)

　　记者：农业补贴政策如何与现代农业的发展、与新型农业经营主体的培育相适应?

　　程国强：这也是农业补贴政策调整的重要取向。我建议，，实施专业农户补贴。对粮食主产区经营耕地面积在一定范围内(如30亩～150亩)，且主要从事粮食生产的农户，按粮食实际种植面积给予补贴。种植规模较大的商业化农户，由于能够获得高于平均水平的利润，可不纳入补贴范围。

　　第二，对专业农户用于农田水利等基础设施建设的自主投资，给予定额的直接投资补助;对商业化种粮大户，给予信贷利息补贴或者提供低息贷款。

　　第三，实施农业环保补贴。可考虑以粮食主产区的专业农户为补贴对象，对采用资源节约、环境友好生产方式(如使用有机肥或采取测土配方施肥，减少农药使用量等)导致的损失给予一定补贴。

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　　“黄箱”与“绿箱”

　　农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中主要、常用的政策工具。农业补贴有两种：广义补贴，即政府对农业部门的所有投资或支持，如对科技、水利、环保、保险等方面的支持，由于不会对产出结构和农产品市场产生直接显著的扭曲性作用，被称为“绿箱”政策。

　　狭义补贴，如对粮食等农产品提供的价格、出口或其他形式的补贴，通常会对农产品市场造成直接明显的扭曲性影响，被称为“黄箱”政策。世贸组织农业协议不赞同“黄箱”政策，并试图通过多边贸易协议框架加以限制和削减，但不限制“绿箱”政策。

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