2014国家公务员考试申论热点：亲情逼拆

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　　【背景材料】

　　今年4月以来，涉及65平方公里、94个自然村、3万多人的广州增城挂绿湖水利工程拆迁工作进展非常迅速。而部分拆迁户反映，政府用亲情逼迁，他们终签了拆迁协议。而记者在调查中发现，增城市政府多个文件要求有关公职人员参与征拆工作。对于部分公职人员表现不积极，感到很大压力。

　　不独广州增城，“亲情逼迁”在其他一些城市也出现过。此种拆迁行为的特点是，举凡拆迁对象的七大姑、八大姨，均有义务帮助政府完成拆迁工作，尤其是公职人员，如公务员、教师等，更是必须一马当先，全力劝说亲属签订拆迁协议，如若不然，轻则被扣发工资，重则停薪、停职。本属政府与被拆迁户“一对一”的利益博弈，就此演变为“全民战争”，其“株连”范围甚至波及退休人员——增城拆迁攻防战中，一位68岁的退休教师为了保住退休工资，不得不天天到弟弟家“做思想工作”。

　　【相关评论】

　　随着相关法律法规不断健全和完善，我国城乡拆迁工作已逐渐走上法治轨道，类似于停水断电、放狗放蛇、半夜偷袭这样一些下三滥的强拆招数已经很少见，然而某些地方政府在急功近利的政绩思维驱使下，依然存在强拆冲动，依然没有坐下来与拆迁对象平等对话的耐心，总想变着法儿尽快“摆平”一切麻烦。近年来被一些城市所成功运用的“亲情逼迁”，就是一种意图规避法律风险的、变相的强拆伎俩，需要引起足够警惕。

　　此外，“亲情逼迁”在现实中屡试不爽，很值得深刻反思。公务员、教师等公职人员对上司的违法指令只能乖乖就范，毫无还手之力，其根源在于，本该是正常的上下级工作关系，却异化为一种人身依附关系，事关基层公职人员安身立命之本的职务、职称、岗位、工资等，其生杀予夺皆系于权力掌控者之手，其结果只能是下级唯上级马首是瞻。权力扭曲导致人性扭曲、亲情扭曲，这种非正常的职场生态比强拆掉几栋房子更可怕。

　　【深度剖析】

　　“亲情逼迁”从表面上看不是发生在政府与拆迁对象之间的直接冲突，但它本质上依然是一种野蛮拆迁，是一种诉诸“亲情”的软暴力。这种借助公职人员从中游说的“迂回强迁”，是对官民互信和社会亲情伦理的双重撕裂：被拆迁户若认为自身利益受损，断不至于因为拆迁是“碍于亲情”而平息内心对政府的愤懑，而这一过程中被撕开的亲情裂痕更是长时间难以愈合。

　　首先是基层政府“人治大于法治”的根深蒂固的现实。公职人员的责、权、利本由法律所规定和保障，但在部分基层政府膨胀的权力下形同虚设;而增城之外，被裹挟到拆迁行动中的公务员，则面对着种种只可意会而不可言传的“潜规则”。

　　其次是对“人性关怀”的漠视。“亲情逼迁”，对拆迁者及动员者双方而言，都体现出冰冷机械的粗暴，有违“以人为本”的历史潮流。比如在刑法领域，无论是疑罪从无、无罪推定的原则，抑或“近亲属可拒绝作证”的修正，都体现了人性关怀的进步。然而这种进步似乎并未被部分基层政府所感知。失去了人性关怀，原本乡土中国重要传承的亲情伦理，不得不被迫面对着与“自身权益”痛苦的选择。

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