2014国家公务员面试热点:监督企业涨薪不宜“以罚代管”

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　　国家公务员面试采用频率高的两种方式是结构化面试和无领导小组面试，无领导小组讨论主要通过形式表现能力，而结构化面试则更多的是通过内容来展现能力。因此河南华图公务员(http://ha.huatu.com)考试研究中心提醒各位考生，在面试备考的过程中，要区别对待，好通过实战模拟，加强认识和理解。

　　目前正在审议中的《河南省企业工资集体协商条例(草案)》引起社会广泛关注。其中规定，老板无正当理由却始终不给员工加薪的，将面临高一万元的罚款。这条被总结为“不加薪就罚款”的条款受到网络热议，除了认为处罚力度不够之外，更有网友质疑，“这是政府该操的‘薪’吗?”

　　老板“无正当理由”不给员工加薪，其本人与企业都要挨罚，这样的消息，员工们初听起来也许很兴奋，细加揣测却令人疑窦丛生。

　　其一，何谓“无正当理由”?相信能当老板的都长有一张灵巧的嘴，其始终不给员工涨薪，肯定有自己的说法，这些说法是否理由“正当”，该谁来评判呢?如由职工来评判，遵循“少数服从多数”原则，估计很多老板不会答应;若由执法部门作裁判，又无具体细则，便有很大弹性空间。到时公说公有理，婆说婆有理，如何扯得清?

　　其二，区区罚款是否对少数不良老板具有震慑力?该条例(草案)规定：“无正当理由始终以方案或者立场排斥对方合理意见和主张的，情节严重的，劳动行政部门可对该企业处以两千元至两万元的罚款，对企业法定代表人或主要负责人处以一千元至一万元罚款。”且不说处罚时须有“情节严重”这一前提，还有相差十倍的裁量空间，就算真罚了一两万元，对于一些死猪不怕开水烫的不良老板，别说震慑，连挠痒痒都谈不上。

　　其三，是否真有利于职工涨工资?只有罚款而无后续措施，让人担心又陷入“以罚代管”的老套路。假如某个稍大的企业加薪一年需多支出100万元，而交罚款一两万就能打发，它何不乐意选择后者?且执法部门有了“罚”的利益驱动，在“管”的方面就难免有意无意地放松，终可能变成周瑜打黄盖——一个愿打一个愿挨，职工涨工资就反而变得难于上青天。

　　由是观之，这罚款和涨工资之间，表面看前者是一道鞭，后者是一匹马，其实两者并无如此必然、紧密的逻辑关联。倒是让人想起幼年时常常经历的一类事。小孩走路绊倒了，躺在地上哇哇大哭，觉得很委屈，大人跑过来搀起，然后责骂地面并装模作样跺地两脚，为小孩消气。孩子明知责骂地面是假，也不可能改变摔得鼻青脸肿的事实，但总算求得一个心理安慰，如此而已。

　　俗话说，好鼓不用重锤。在真正的市场经济条件下，不仅存在劳动力之间的竞争，更存在资方之间的血拼。劳资关系并非赤裸裸的对立关系，而是相互依存、共生共赢的关系。市场竞争才是真正具有驱动力的大马鞭，大多数老板只要具有加薪条件，不可能不给员工涨工资，否则造成手下人集体跳槽，得不偿失。只有少数有恃无恐的黑心老板，才会在这条悭吝、无理的道上走到黑，更有野蛮者，将企业变成“血汗工厂”。

　　对于野蛮、短视的“破鼓”，惟有找到其“破”的原因，从其垄断劳动力资源的环境入手进行整治，改变其劳资对立局面，方见长效。一方面，政府要放水养鱼，出台更多优惠政策扶持中小企业，打破市场垄断，广开就业渠道;另一方面，对少数野蛮用工、违反劳动法的不良老板，要加大处罚力度，并切实监督其整改执行到位。如此双管齐下，罚款才能真正使上巧劲，而不致像处罚某些排污企业一样，排了罚，罚了排。

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