2014国家公务员面试热点:问诊招生腐败(2)

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　　三问：招考分离能否成为“问诊”招生腐败新的突破口

　　从特长生、保送生制度到自主招生，近年来，几乎每开辟一种新的选才方式，招生腐败的声音都不绝于耳。招生权力究竟应该赋予谁?招考分离能否成为高考改革新的突破口?“实行招考分离是高考改革的总体目标和基本原则”，张亚群认为，这涉及思想观念、社会环境、文化传统、学校、学生、教育管理部门、社会组织多方面，需要进行系统改革，“虽很艰难，但不能不改”。

　　记者：在现行高招制度寻租空间尚存的背景下，“招考分离”能否成为问诊招生腐败、实现高考改革新的突破口?

　　张亚群：实行招考分离是高考改革的总体目标和基本原则，这次《决定》与三年前颁布的中长期教育发展规划纲要，在政策导向上一脉相承，在某些具体改革内容上则更进一步。就其改革导向而言，确实面临着如何建立社会诚信及招生公平公正的保障机制的难题。它涉及思想观念、社会环境、文化传统、学校、学生、教育管理部门、社会组织多方面，需要进行系统改革。如果缺乏相应的保障措施，不仅难以达到预期成效，也为招生腐败打开了缺口。这一改革进程虽很艰难，但不能不改。

　　理想的高校招生选才方式，是在统一考试的基础上，实行综合评价，择优录取，双向选择。为此，一方面要继续改革和完善高考评价制度，另一方面积极创立基本的保障条件，包括建立、健全中小学生日常学习成绩的有效考核机制;建立相应的学校诚信与社会诚信的保障体系;建立科学的综合评价体系，完善高校的招生考试评价机构;推动区域经济和基础教育的均衡、协调发展，为综合评价制度的实施提供经济和人才保障。

　　记者：也有声音认为，如果招考分离仅仅是将判卷权简单平移到专业机构，无益于招生制度完善。真正科学的“招考分离”，该如何体现?在实际操作环节，要解决的核心问题又是什么?

　　张亚群：具体而言，高校可根据培养目标，确定招生标准，指定考试科目，选择和委托专门的考试机构代为组织命题，实行统一考试。考试机构承担测量、评定考生知识、能力的工作，考试成绩供招生院校使用，选拔合格人才。政府相关教育管理部门和社会舆论对招生考试、录取环节行使监督职能。

　　为了推进高考招考分离等改革举措，首先，完善招生考试制度，以法治“考”治“招”，将招生权力的行使，严格约束在制度规范之中。其次，健全学校与社会的诚信机制，保障高校招生考试的公平与效率。再次，加强考试理论和招生模式研究，吸收和借鉴历史与国际经验。在实际操作环节，着重解决招生与考试的功能定位、权力与责任问题。(记者 邓 晖)

　　业内分析

　　有信度的社会化考试是发展趋势

　　对于高校来说，应该都是欢迎招考分离的，凭借科学的评价方式和标准，高校选拔自己青睐的学生正是高招的本意。但问题就在于，除了高考这把尺子外，目前国内缺乏一种被大多数人认可的社会化考试，结果陷入“政府管招生就死，全放给社会就乱，交给学校又滋生腐败”的怪圈。从这个角度看，有信度的社会化考试是发展趋势。

　　我举个例子，之前有不少学校依靠学业考试、综合评价及校长推荐等给予学生自主招生资格，但这本身具有很大的寻租空间，结果导致高校觉得不可信、中学觉得做了也白做，选拔标准的延续性没有得到体现，学生还要辗转多个考场。

　　实行有信度的社会化考试，首先要立法。高考涉及千家万户，其行为都应该遵守“游戏规则”，应该依据《教育规划纲要》提出的“按照全面实施依法治国基本方略的要求”，制定有关考试、学校招生的法律法规，特别要明确惩戒措施。实现有法可依，谁“撞线”就治谁，对错自明。

　　这样的改革确实路漫漫。但对于高校而言，在这种有信度的社会化考试没有完全确立的环境里，更要树立“自主招生是责任，不是资源”的观点。在行使招生权力时，要对学校的生源质量、声誉负责，从职业道德上实现自律。

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