2014年河南省公务员考试时政热点：“一国两制”白皮书

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　　2014年河南省公务员考试时政热点：“一国两制”白皮书：正本清源 立牌指路

　　国务院新闻办公室10日发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，全面阐述回归以来“一国两制”在香港特区的实践成就。综合港媒报道，香港特区政府、行政长官梁振英表示欢迎，多位立法会议员也予以积极评价。

　　香港特区政府对白皮书公布表欢迎

　　香港特区政府对白皮书的公布表示欢迎。香港特区政府发言人表示：“香港回归祖国接近17年，充分受惠于‘一国两制’的独特优势，在经济、社会、民生等方面都取得显著成就。白皮书有系统地阐述‘一国两制’在香港特别行政区的实践情况，以及中央政府对香港发展的回顾、评价和展望。”

　　发言人说：“这份白皮书是每一位香港市民都应当全面认识的重要文件，特区政府将会透过不同渠道，让市民了解有关内容，包括将白皮书的全文上载到政府新闻网及基本法网页，以及邀请相关中央官员来港与特区政府官员和社会人士分别进行简介会等。特区政府鼓励社会各界细心阅览有关内容，加深对在香港特区实践‘一国两制’的认识。”

　　梁振英：白皮书有积极作用

　　香港特首梁振英10日下午会见传媒时说，这部白皮书内容十分丰富，并通过传媒向香港市民介绍一些重点。

　　梁振英特别提到在白皮书结束语有一段话十分重要，大家可以看到在香港落实好、实践好“一国两制”，对香港有积极意义之余，对整个国家未来发展、对追求“中国梦”，亦有实际和积极的意义。此外，白皮书亦高度和积极评价香港在国家发展进程中所能起到的作用。

　　梁振英说，在施政方面，白皮书提到坚定支持行政长官和特别行政区政府依法施政，行政长官终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生，立法会终达至全部议员由普选产生，这是中央政府作出的庄重承诺，这点亦十分重要。

　　他又说，白皮书还有另外两个部分提到“一个国家、两种制度”，以及中央与香港关系的部分，这亦相当重要。当中，白皮书指出，“要把‘一国两制’在香港特别行政区的实践继续推向前进，必须从维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期稳定繁荣的根本宗旨出发，全面准确理解和贯彻‘一国两制’的方针政策。”

　　白皮书又提到，“把坚持一国原则和尊重两制差异，维护中央权力和保障特别行政区高度自治权，发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能够偏废。”梁振英指，“不能够偏废”这一点是重点。

　　香港议员称白皮书“正本清源”

　　白皮书指明中央拥有对香港特区的全面管治权，同时提醒要警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋。香港不同党派的立法会议员均认同白皮书的观点。有议员表示，中央发表白皮书是重申一贯的立场，高度自治并非完全自治，而香港的权力是由中央授予。亦有议员指出，白皮书犹如“清音”，为意见纷纭的社会带来一股清凉之意。

　　身兼香港行政会议成员的林健锋指出，白皮书内容非常丰富，好让各界更了解国家的方针。他又说，白皮书亦肯定了香港在经济上发展及独有的优势，而中央一直大力支持香港提升竞争力，具参考价值。

　　民建联叶国谦亦表示，高度自治亦不代表香港完全自治，这个表述正好重申了中央与特区政府的关系。叶国谦表示，香港是国际城市，西方势力渗入香港是事实，而斯诺登事件正好说明，所以中央的担心是可以理解。

　　工联会王国兴表示，国务院发表白皮书是进一步阐述中央对香港有全面管治权的大原则。他说，中央的白皮书是切中时弊，有必要清楚指出中央拥有香港的主权，同时指出香港现时根本的问题，有助市民认清事实。王国兴强调，白皮书犹如“清音”，为意见纷纭的社会带来一股清凉之意。

　　基本法委员会成员积极评价

　　全国人大常委会香港基本法委员会副主任梁爱诗指出，白皮书重申了中央对香港特区的权力，及如何维护宪法及落实基本法方针，有利维护香港繁荣安定。

　　梁爱诗表示，国务院发表的白皮书，总结了回归以来“一国两制”的实践，并提醒了港人“一国两制”定义，完全是讲事实的回顾，有利香港繁荣安定。

　　全国人大常委会香港基本法委员会委员、全国港澳研究会副会长兼理事、北京大学港澳研究中心主任饶戈平教授指出，“一国两制”的根本目的，是既要维护国家主权、安全和发展利益，也要维护香港的繁荣稳定，两者不可偏废。他认为，白皮书的发布将有助于民众认识基本法，顺利推进了普选。

　　媒体热议白皮书

　　国务院新闻办公室10日发表题为《“一国两制”在香港特别行政区的实践》的白皮书。境外华文媒体予以密切关注，分析认为，这是香港回归以来，中央就“一国两制”在港各个范畴的实践作出全面阐释。白皮书宣示的是中央的底线，也是“一国两制”的底线。

　　香港《大公报》11日评论称，国务院发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，是国家首份以此为题的白皮书。白皮书在此时发表，清楚表明中央绝不允许反华力量意图篡夺香港特区管治权。白皮书宣示的是中央的底线，也是“一国两制”的底线。

　　评论指，白皮书是政府就某一重要政策或议题而正式发表的官方报告书，被视为政府对国民和国际社会正式发布讯息和政策的一种手段。

　　评论认为，白皮书作出了正本清源的回应，如黄钟大吕般发出警示：“要始终警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋，防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏‘一国两制’在香港的实施。”

　　全面阐释“一国两制” 为政改立牌指路

　　香港《文汇报》11日文章称，白皮书首度全面总结“一国两制”在港实践历程，是中央对港方针政策的一次重要宣示，对未来“一国两制”实践具有重要指导意义。

　　文章评论称，中央通过白皮书全面表达了对香港政改的原则立场，清楚划定依照基本法和人大决定落实普选的法律底线和普选产生的特首人选必须爱国爱港的政治底线，对香港的普选讨论具有正本清源、立牌指路的作用。

　　文章指，“一国两制”作为一项新生事物，需要在实践中不断探索总结，从而开拓前进。白皮书翻译成7种外国文字发表，让国际社会了解香港在“一国两制”历程中所取得的成就，说明“一国两制”是香港回归后保持长期繁荣稳定的佳制度安排。

　　以正视听推动政改

　　大公报引述全国港澳研究会副会长、中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞分析称，白皮书深度系统阐述“一国”和“两制”的关系，明确将中央和特区的关系切实纳入法制化规范化的轨道运行。对过去一些模糊片面的认识进行正本清源、以正视听，将推动香港政改在基本法和全国人大有关规定的基础上前进。

　　齐鹏飞指出，中国政府自从1991年建立白皮书制度以来，共发布了88个白皮书，这是关于香港的白皮书。发布这一白皮书的大背景是中英联合声明签署30周年、基本法出台24周年、香港回归17周年。

　　“对于香港的发展，尤其是‘一国两制’实践过程中，一些阶段性、规律性的特征开始逐步显现出来。”齐鹏飞表示，这一白皮书是对“一国两制”实践的基本历程、基本经验、现实启示、香港面临的机遇和挑战做出的比较深度、系统的阐释。

　　他强调，香港政制发展的确出现了认识不一致的情况，但白皮书把一些基本的原则说得很透了，会对香港以普选为主要内容的政制民主化进程，起到极大的推动作用。

　　香港《明报》11日报道，中国社会科学院法学研究室主任陈欣新表示，白皮书所指的外部势力，不能太狭隘去解读，以目前形势看外部势力还是一个笼统的称呼，并没有具体指某个特定的主权国家、组织或者个人。

　　陈欣新认为，干预中国内政的具体表现形式多样，比如说对于属于中国内政的事务，按道理其他主权国家应该予以尊重的部分，若其他国家在香港做出某些行为或利用香港做出某些行为，就是干预中国内政，但要视乎具体事情。

　　香港《星岛日报》刊文称，中央用了一年的时间准备这本官方宣示政策文件，再翻译成七国语言，不会是为了针对个别一两桩事件。

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