2014河南公务员考试时政热点：127名“枪手”击中高考替考之乱

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　　165人违规违纪，其中127人替考;监考监管一路“绿灯”，助成替考“流水线”……河南杞县等地替考舞弊案让号称“史上严”的高考漏洞百出。

　　高考本应是公平公正的人才选拔考试，然而畸形需求催生的替考利益链，却屡屡将高考拖离公平的轨道。监管人员为何成为“内鬼”，替考“枪手”为何不乏高学历人才，买考家长望子成龙却为何弄巧成拙?

　　监守自盗：“内鬼”点中高考监管漏洞

　　严规之下，替考为何仍屡禁不绝?记者调查发现，高考舞弊的风险点主要集中在试卷、技术和人。安徽合肥参加今年高考监考的教师王佳认为，“试卷和技术问题都容易解决，难控制的就是人，系统内部的问题往往难以解决。”

　　梳理发现，近年来破获的高考舞弊案件大都源于一些“内鬼”的监守自盗。2007年河南郸城替考案中，县教体局局长、招生办主任均牵涉其中;2007年安徽砀山高考舞弊案，当地教育局招办主任、副主任都被卷入;2008年甘肃天水替考案案发后，甘肃、山东两地公安、教育等系统近50人被依法逮捕或受到党纪政纪处分……

　　近期发生的河南高考替考案中，层层把关、无线电屏蔽、指纹验证等一系列举措不可谓不严，但相关公职人员被买通、监考老师对报警视若无睹，这类“内部人员”的不作为和渎职才是替考成功的关键。

　　山东大学社会学教授王忠武说，替考案件多发于较为偏远的县市，这些地方法律意识和监督力量都相对薄弱，加之小地方各部门官员接触密切，容易组织起对替考舞弊的保护网。

　　“做父母的都希望孩子能上好学校，官员也不例外。”贵州省检察院负责职务犯罪预防的工作人员告诉记者，从部分舞弊案件来看，一些基层官员因为孩子或亲戚朋友的孩子要考大学，从而利用手中特权铤而走险，甚至不惜触碰法律。“权钱交易也是其主要特点之一。”

　　此外，山东舜达律师事务所律师潘昌新认为，处罚较轻也是这些“内鬼”知法犯法、有恃无恐的原因之一。“多数涉案官员只是受到党纪政纪处分，违法成本低使得部分官员敢于‘监守自盗’。”

　　追逐利益：替考怎成“勇敢者”的游戏?

　　替考愈演愈烈已然成为“勇敢者”的游戏。127名替考“枪手”不少被曝来自知名高校……人们不禁纳闷，这些“好”学生为何甘做“枪手”?

　　从安徽砀山、甘肃天水到河南杞县，梳理近年来的高考替考案不难发现，高考舞弊已经从早期的单打独斗转变为集团作战;从买卖答案、作弊工具、高考移民等钻空子行为，发展到冒名替考等内部运作，俨然形成一条以社会中介为纽带，以相关部门为主攻对象，连接考生、家长和“枪手”的黑色利益链。同时，畸形的高考市场需求正推动替考演变成“奇观”——替考者数量屡创新高，替考者来源更加广泛，替考利益链更加隐蔽而复杂。

　　明码标价让不少人对替考趋之若鹜。据媒体报道，在河南杞县等地替考案中，“枪手”只要参加考试就能获得5000元的“辛苦费”，考上二本两万、一本3万、重点5万，如果考上名校，酬劳还可以再“商量”。

　　曾参与高考舞弊的大学生高天强说，为了归还学费贷款，读书期间他一直琢磨着怎么能快速挣钱。了解到替考的暴利后，明知违法还是决定试试。不少成绩、家庭贫困的大学生之所以甘愿冒着被开除学籍的风险替考，多数怀着像高天强一样的逐利心理，放弃了对法律和道德的坚守。

　　此外，不少参与替考的大学生“枪手”还心怀侥幸。他们认为，既然中介能够买通监考人员，就能确保他们没事。因此，他们即使被抓到也不声张，以便给买考家长留出时间去找人“摆平”。

　　部分专家认为，对在校大学生来说，挣点外快、贴补家用等都无可厚非。但若以替考为代价，破坏高考规则、践踏考试公平，于法于情都是站不住脚的。

　　畸形需求：买考家长弄巧成拙

　　在河南杞县替考事件中，“枪手”们在中介介绍下与考生家长接上了头。每个“枪手”都由对应的家长领走，“开赴”考点。一位家长表示，他们已经“打点”了监考老师，他们不会为难“枪手”。

　　考生家长是替考得逞的关键环节之一。以往还可通过特招、加分、保送等形式让孩子上大学，但随着高考加分政策“瘦身”、保送名额骤减，一些家长不得不通过“买考”等风险更高的办法帮儿女“圆梦”。

　　一面是望子成龙之心，一面是漠视法律法规之行，家长们满含期望的良苦用心演变为舞弊行为，让考生们不仅输了学习成绩，在道德品质上也一败涂地。

　　“根源在于当今社会对个人成功的评价扭曲，认为考上好大学才是成才的重要标准。”贵州大学校长、博士生导师郑强说，“异化的成功标准让人费尽心机，为取得好成绩不惜以身试法。”

　　“有了家长作靠山，学生们就可能对这种行为‘熟视无睹’。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。业内人士建议，在对层出不穷的高考舞弊行为打击之时，应对涉事家长予以惩处。

　　值得一提的是，除了买考家长，学校和地方政府也在舞弊案中发挥了重要作用。在不少地方，高考升学率被政府和学校作为考核“指挥棒”，导致这些地方对作弊行为“睁一只眼闭一只眼”，甚至充当起“保护伞”“助推器”。

　　“高考由单一的行政单位负责，很难形成有效的相互监督。”储朝晖说，对高考过程引入更多监督力量，才能避免漏洞被利用。

　　专家认为，可借鉴雅思、托福等专业考试模式，将高考的组织流程逐步专业化，在厘清教育部门权责的基础上，聘请有资质、有经验的专业人员协助规范组织考试，形成多方监督制衡机制。(新华视点，记者 姜刚 李放 段续 杨绍功)

　　新闻链接

　　河南替考考点校长：“能替考的不是一般人”

　　记者从河南杞县县委宣传部了解到，媒体曝光河南替考事件后，涉及的杞县迅速采取行动，目前两名被替考学生的家长、涉事监考老师及主考等已被公安机关控制并接受调查。当地已排查出疑似被替考生7人。

　　18日，媒体曝光了一起跨越湖北和河南两省的有组织高考替考案。教育部已派工作组赶赴河南、湖北指导督办调查，并请公安部指导有关地方公安机关立案侦查;河南目前查实替考127人。

　　河南

　　“能替考的不是一般人”

　　河南杞县二高是被央视曝光的存在替考的考点之一，该校校长白世平是一个有着31年教龄的“老教育”，他当时担任该考点的6个副主考之一。他说，每个监考老师只有在开考半小时前去领试卷的时候才知道自己监考哪个考场，而安排监考顺序是由市招办负责的，这么短的时间内怎么做工作?但如果是事先安排好的，谁能做到这一点?肯定不是一般人，防替考或作弊，关键还是管好人，替考利益链背后就是一条腐败链。

　　杞县县委宣传部新闻科长臧振峰说，17日下午媒体播出相关报道后，杞县县委县政府成立了以县长为组长，公安局、纪委监察局、教体局等部门组成的调查处理小组。并根据报道视频，排查出被替考考生及监考老师。公安机关通过调查涉事车牌号，已经查出考生家长，目前这些人员均在接受调查。

　　18日晚间记者从河南省招生办公室获悉，截止到18日上午，河南通许、杞县已经排查出疑似被替考生7人，其中通许县4人，杞县3人，正在进行查实认证。对于两县的全部监考人员也正在进行排查。公安部门已对有关人员采取了相应措施，同时派出警力抓捕参与该案的违法犯罪分子。

　　臧科长表示，目前相关部门正在调查中，等正式调查结果出来后将及时向社会公众公布相关信息。

　　湖北

　　或与河南联手彻查替考团伙

　　近日有媒体披露武汉在校大学生赴河南“替考”一事，湖北省教育厅表示，督促有关高校认真调查核实，一旦发现在校学生或教师参与高考代考，由相关高校按照教育部《国家教育考试违规处理办法》严肃处理。

　　华中科技大学高度重视，正在进行排查，并全力支持、配合公安机关调查处理，若查实有人员参与其中，将依法处理，绝不姑息这种违法违纪行为。

　　武汉警方18日表示，已就此事展开调查。视案情进展，或将与河南警方联手，彻查这个“替考”团伙。警方表示，从目前掌握的情况以及高校反馈看，不排除社会人员冒充高校教师招募大学生“替考”的可能。

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