2017国家公务员考试时政热点：开放是国家繁荣发展的必由之路

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　　10月14日至15日，中宣部在广州市召开治国理政论坛“新发展理念系列理论研讨会”第四场研讨会，主题是“坚持开放发展”。中央有关部门、社科研究单位、高校、思想理论工作“四大平台”、广东省社科理论界部分专家学者以及部分地方负责同志，共约100人参加了研讨会。与会专家学者围绕贯彻落实新发展理念、坚持开放发展进行了深入研讨交流，形成了广泛共识，取得了丰厚成果，达到了探讨理论、交流思想、分享经验和深化认识的目的。

　　，深化了对坚持开放发展的意义、机遇和挑战的认识。与会专家一致认为，开放是发展的大势，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。站在新的历史起点上，习近平总书记把开放发展作为引领我国未来发展的重大理念，向世界表明中国开放的大门永远不会关上。坚持开放发展，必将为妥善应对我国经济社会发展中的困难和挑战提供强大动力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦拓展更大发展空间。

　　有专家提出，开放带来进步，是被古今中外经济理论和发展实践所证明的一个深刻道理。从西方古典政治经济学看，充分肯定开放贸易对于国家发展的重要作用，认为在国家发展中都存在“比较优势”，只有生产那些与贸易伙伴相比更有效率的商品并拿来交换，贸易国才能同样获得繁荣发展；从我国古代看，也有许多关于开放发展的朴素思想和理念，如“互通有无”“以所有易所无”“以所多易所鲜”“以所工易所拙”等，凡是以类似思想作为对内对外经济政策基础的时期，往往都伴随着经济繁荣、百姓富足、社会安定、文化发达；从我国近30多年的发展历程看，对外开放是我国的基本国策。我国过去快速发展起来依靠的是改革开放，走向未来也要依靠改革开放。G20杭州峰会取得的丰硕成果，展现的正是开放理念的成就。

　　有专家提出，坚持开放发展是适应引领经济发展新常态的迫切需要。当前，要实现速度转换、结构优化、动力转换和质量提升的发展目标，除继续挖掘国内发展潜能外，厚植开放发展理念、充分利用“两个市场、两种资源”是必要条件。这是因为，要实现中高速增长需要不断扩大外需和外资的贡献度。现在，我国经济增速下行还未探底，经济企稳的基础尚未筑牢，靠财政政策和货币政策的“宽松”来稳增长的边际效应递减，内需对经济增长的拉力很难大幅度提升，继续保持和增强外需对中国经济的拉动力仍是必要的政策选项；要实现结构优化需要深入参与国际产业价值链分工。我国经济结构优化不是简单地“剪长板”，搞去产能、去僵尸，而是要发挥我们的“长板优势”，不断延长我国具有比较优势的产业和优势产品的生命周期。这就需要我国企业走出去“开工厂”，推动国际产能合作，通过与“差异性、互补性”合作来实现互利共赢；要实现创新驱动需要借助世界智慧和国际智力。新常态下我国经济的根本特征是从要素驱动到创新驱动的动力转换，这就需要大力学习和引进别国的先进经验和技术，引进国外人才，充分运用好世界智慧和国际智力的“外溢效应”；我国经济发展质量跃升将使我们更好融入经济全球化和惠及世界。新常态下我国经济发展的落脚点是“质量跃升”和“质量赶超”，从而保证我们更加独立地融入经济全球化，同时惠及世界尤其是广大发展中国家的人民。

　　有专家提出，当前我国经济发展外部环境发生了深刻变化，坚持开放发展面临着许多重大机遇。一是国际产业竞争与合作的态势发生重大调整，为我国提升在全球价值链中的地位创造了机遇；二是以信息技术为代表的新技术革命将有力地促进我国产业结构升级；三是高端产业活动加速向我国转移带来的产业机遇；四是高端人才加速回流带来的人才机遇；五是低成本海外并购带来的机遇；六是参与全球基础设施建设带来的机遇；七是参与全球经济治理带来的机遇。

　　有专家提出，我国坚持开放发展面临多重挑战。其一，国际金融风险进一步加剧。当前，世界经济增长格局发生重大变化，大国宏观政策发生调整，资金跨境流动加速，国际金融风险增大；其二，外需不足与竞争加剧抑制我国出口增长。这是目前我国开放发展面临的一个突出问题，如果不能迅速提升新的国际竞争力，未来前景仍不容乐观；其三，面临新一轮经贸规则的压力。以跨太平洋伙伴关系协定（TPP）为代表的新一轮经贸规则，涉及劳工标准、环境标准等内容，对我国扩大对外贸易和投资带来一定压力。

　　第二，深化了对发展更高层次开放型经济的思路和举措的认识。与会专家一致认为，必须准确把握经济全球化新趋势和我国对外开放新要求，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，不断提高对外开放水平，以对外开放的主动抓住机遇、化解风险，赢得经济发展和国际竞争的主动权。

　　有专家提出，必须充分利用“两种资源、两个市场”，在供给侧和需求侧同时发力。在供给侧上，充分利用全球高端生产要素，包括人才、技术、管理等，促进国内企业的创新，提升我国产品的质量、技术、品牌，不断提升我国在全球价值链的分工地位；在需求侧上，不断提升我国高附加价值产品与服务的国际市场份额，充分利用国际市场，支撑我国企业的创新，加速出口结构升级，促进国内产业结构升级。

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