河南省公务员考试网时政热点：迎接中国的“全球企业”时代(3)

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　　10月25日，在埃及首都开罗的一家北汽汽车4S店，一名顾客(左)与工作人员交谈

　　国企出海，监管也要“出海”

　　■ 半 月 谈记者 陈灏 连振祥

　　在浩浩荡荡的中国企业“走出去”大潮中，国有大型企业的身影十分醒目。在基础设施建设、高铁、核能等领域，国有企业更是“走出去”的主力军，在推进“一带一路”倡议落地和国际产能合作中发挥了举足轻重的作用。

　　据了解，绝大部分中央企业都已在境外(含港澳地区)设立了分支机构;央企纯境外单位的资产总额、营业收入均达到数万亿元人民币。加上地方国有企业，海外国资的规模更加庞大。

　　国企出海，是国企做大做强的必然，也是我国经济社会发展的需要。国企的性质决定了在出海过程中，它必须接受严格的监管。然而当前，这方面的制度建设和实施并不能让人十分满意。

　　中国企业研究院首席研究员李锦指出，国企“走出去”过程中，监管、审计、评价的链条还没有完全延伸到国外，常常产生脱节现象，这是部分海外项目不成功的重要原因之一。个别企业、项目负责人甚至将国有资产非法侵吞，导致资产流失。

　　中央巡视组在巡视一些央企后，也频频指出“海外投资决策不规范，管理不到位，存在廉洁风险”“海外投资监管不到位”等问题;多位负责过海外业务的央企高管被查，更把国有企业“走出去”过程中存在的一些监管漏洞暴露无遗。

　　实际上，监管漏洞不仅带来腐败，还可能带来很大的经营风险。少数国企头脑发热盲目扩张，有的海外项目没有经过充分论证，条件不具备就开工上马，留下“后遗症”;一些国企在外恶性竞争，相互抬价，导致项目没办法继续;少数国企海外业务出现亏损，成为企业发展的“包袱”……

　　应该看到，部分中央和地方国有企业在巡视中被指出的这些问题有的已逐步整改，但在当前“走出去”迅猛发展的形势下，仅靠企业自身整改和监督远远不够，相关部门需要统筹部署，及时做好应对，不能让国企“走出去”后监管上就鞭长莫及。

　　李锦等专家建议，国企出海，监管链条也要延伸到海外，对企业的监管要有投资追责制度，把钱投出去还要考核投资回报，要终身追责。监事、纪检、审计也要走出去，对国外投资形成全面监管，防止风险发生，从制度和体制上筑起防风险的堤坝。

　　(专题策划/编辑：高远至)

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