2016年公务员考试【申论热点赏析】“罚看远光灯”是全民点赞的创新教

　　【背景链接】

　　11月1日晚上，深圳市交警支队在全市范围内开展了“严查远光灯”的行动，并在其微博官方账号@深圳交警进行直播。该视频直播时长98分钟，视频显示，深圳交警对数位在明亮的城市路面开远光灯的司机进行了处罚。首先，司机下车后坐上一个“绿椅子”体验远光灯一分钟，随后，交警向司机普及正确使用远光灯的知识，并对该司机处以300元罚款，记1分。负责直播的交警称：“自己种的果自己食。”

　　【标准表述】

　　[远光灯的危害]

　　正面远光灯会让司机对速度、距离的感知力以及对来车宽度的判断力瞬间下降。同时，两车之间的人、物在某种角度下也会完全淹没在灯光中，如同“人间蒸发”了一样。

　　后方车辆长时间开启远光灯，会让前车内外的3个后视镜出现大面积光晕，缩小前车车主的可视范围;如果前车准备并线或者转弯，也很难通过后视镜获知后方情况。

　　目前，滥用远光灯确实是难以根治的交通陋习、马路杀手。有数据统计，夜间交通事故率比白天高1.5倍，60%以上的重大交通死亡事故发生在夜间。公安部相关数据也显示，夜间30%-40%的车祸源于滥用远光灯，且呈不断上升趋势。每年的交通安全日，“滥用远光灯”总被票选为开车陋习的前列，交警严打、专项整治也是一茬茬不断。但扣分罚款的重典之后，依然还是会沉渣泛起、沉疴难治。究其原因，夜晚开车被查总体来说还是低概率事件，被查的风险也无非是罚款、记分，和宁愿开近灯慢行的成本相比，选择前者并不见得损失更多。还有些人辩称分不清违法滥用和合理使用的界限。

　　但按照深圳交警的解释，对于几乎灯火通明的深圳来说，能使用远光灯的地方很少，这个说法就相当于堵死了各种借口。

　　【对策研究】

　　对体验远光灯行为，除了好评之外，舆论中难免也有些议论。比如，有声音认为法律规定的处罚手段只有罚款、扣分，设定“体验式执法”是法外处罚。对此，深圳交警的回应是将体验性质认定为“教育”，并且申明是非强制性的。也有人担心违法者在交警直播过程中被露脸，似乎有“羞耻刑”之嫌。一些细节确实可以有更好的处理方式，但总体来看，在认定具体性质、捋清操作逻辑、实现提前告知等前提下，可以将“远光灯体验”视作一个微创新的自选动作。

　　与体验本身相比，善于用舆论、造声势，才是深圳警方真正的创新动作。其实，深圳早些时候试行过“远光灯体验”，但影响力比较有限，这次的声势和阵仗，和以往完全不同，震慑力也是量级上的提升。近来，深圳交警的系列行为，比如开车冲绿灯罚款、走路冲红灯戴绿帽子，将自己置于聚光灯下，放大给全国人民看。从制造传播的角度上来讲，深圳交警可以说是交警界的“网红”。有人鼓掌，有人拍砖;有人赞成，自然也有非议。然而无一例外，这些创新动作都收获了热议。交警执法的终目的，可能就在这些热议中默默达成了。

　　用舆论造势来治理远光灯陋习，无疑是具备一定智慧的。但问题总是复发的原因，正在于这种“治理”是间歇性的，无论是全城轰动的治理，还是专项精确的治理，都不可能将问题一劳永逸地解决。从长远来看，形成高压态势、常态管理，才能将问题逐渐消解于无形之中。

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