2019河南省考申论热点预测-中等收入陷阱

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　　(一)理论背景

　　国家统计局发布《2018年全国时间利用调查公报》。调查显示，中等收入群体就业工作时间最长。2018年，中等收入群体就业工作时间为7小时51分钟，比低收入群体多34分

　　钟，比较高收入群体多9分钟，比高收入群体多27分钟。收入群体的划分标准是这样的：

　　低收入群体是指调查对象月收入在2000元以下的群体;中收入群体是指月收入在2000-5000

　　元;较高收入群体是指月收入在5000-10000元;高收入群体是指月收入在1万元以上。一方面根据最新的统计数据，2018年我国国内生产总值90.0309万亿元，经济总量首次

　　突破90万亿。与此同时，中国人均GDP也即将达到约1万美元。掐指一算，2000-5000元

　　月最低工资标准达到2420元，为全国最高;上海、广东、北京、天津、江苏、浙江这6个

　　省份月最低工资标准均超过 2000 元。可见在不少地区，两三千的月薪已经低到“最”要关怀的底线附近了。

　　十九大报告将“中等收入群体比例明显提高”纳入两步走战略。此前的五年来，居民收入年均增长7.4%，超过经济增速，形成了世界上人口最多的中等收入群体。这是扎扎实实的成绩。然而，《2018年全国时间利用调查公报》为我们研读这份成绩单的同时，提供了一个更为人文的视角：果然幸福都是奋斗出来的。“中等收入群体”的这部分劳动者，大多是刚毕业的大学生、进城务工的小年轻，又或者是靠劳动力谋生的底层工人……他们没有轰轰烈烈的光芒，却有着“人间值得”的温暖。说得再直白一些，我们柴米油盐的日子，还真是离不开他们。

　　(二)关键词汇中等收入中收入

　　(三)相关材料

　　材料1.“中收入群体”与“中等收入群体”不只是一字之差，“中收入群体”是一群还需要下大力气、用更多的努力才能进入“中等收入群体”的劳动者。

　　近日，国家统计局公布了《2018年全国时间利用调查公报》，其中关于不同收入群体的相关数据引起了社会的广泛热议。

　　“中收入群体”不等于“中等收入群体”

　　调查结果显示，在各收入群体组中，“中收入群体”就业工作时间最长，每天分别要比“低收入群体”多34分钟，比“较高收入群体”多9分钟，比“高收入群体”多27分钟。

　　而“中收入群体”是指月收入在2000-5000元的群体，在全部调查对象中，占比为46%。该调查中提到统计上的“中收入群体”，很快就被网民们解读成了“中等收入群体”。虽然国家统计局很快就对此作出了澄清，但“月薪 2000 元就成为中等收入者”的说法依然不胫而

　　走。

　　事实上，就在不久前国新办举办的新闻发布会上，国家统计局局长宁吉喆明确指出了我国“中等收入群体”的标准是“三口之家年收入10万元-50万元”，而且达到该标准的家庭已经有1.4亿户、总人数超过了4亿人，该群体有购车、购房、闲暇旅游的能力。

　　由于目前我国典型的三口之家一般包括两个大人和一个小孩，那么以此推算，两个大人

　　收入群体”标准的上限。然而，该“中收入群体”与“中等收入群体”的差异不仅仅只是一字之差。打通向“中等收

　　入群体”过渡的渠道。少一个“等”字，实际上就意味着尚未达到小康生活标准，许多人没有多少足够的钱去购车、购房、闲暇旅游。该群体的主体大多是城乡地区的普通劳动者和工作不稳定者。

　　国家统计局的数据表明，2018年，我国农村居民人均可支配收入为14617元，简单换算成三口之家家庭收入的话为43851 元，总体离“中等收入群体”还差临门一脚。

　　此外，在近3亿进城务工的农民工中，也有相当一部分人工资收入水平不高，工作不稳定，而且欠薪问题时有发生。目前，我国不少地区如北京、上海、广东等地的最低月工资标准都超过了2000元，但不少企业习惯打劳动法的“擦边球”，将最低工资标准作为支付农民工工资的一般标准。

　　“中收入群体”不仅总体而言收入水平不高，而且就业工作时间还最长。调查公报显示，2018年，“中收入群体”平均每天就业工作时间为7小时51分钟，比“低收入群体”多34分钟，

　　比“较高收入群体”多9分钟，比“高收入群体”多27分钟。

　　此外，在照料孩子方面，低收入群体用于照料孩子时间最多，为 55 分钟;中收入群体

　　用于照料孩子时间最少，为34分钟;较高收入群体和高收入群体照料孩子时间分别为41

　　分钟和44分钟。这样，如果要给“中收入群体”画像的话，那就是一幅“收入并不高、工作最辛苦、陪娃

　　时间少”的形象。很显然，在全面建成小康社会的进程中，这是一群还需要下大力气、用更多的努力才能进入“中等收入群体”的劳动者。

　　“提低、扩中、调高”是我国收入分配体制改革的基本原则。打通“中收入群体”向“中等收入群体”过渡的渠道，是扩大中等收入群体的必经之路。

　　目前，国家已采取了一系列财政、金融、教育、培训等政策，努力提高劳动者收入水平，大力缩小收入分配差距。在提高劳动者收入水平的同时，还必须尽快改善他们的时间分配，实现劳动者工作生活两方面的平衡。

　　相信在全社会的共同努力下，“中收入群体”提升为“中等收入群体”不用“等”很久，全面建成小康社会的目标一定能顺利实现。

　　材料 2.七月二十四日，世界银行行长金墉接受本报记者专访。前哈佛医学院系主任、世

　　人眼花缭乱，又觉得不可思议。7月24日，记者在成都专访了这位来参加G20财长和央行行长会的世界银行行长，从与四川的合作，谈到对中国的预期，他用了几个数字来表达。

　　与四川的合作，30年交往和33亿美金投入记者：今天讲了很多包容性发展，世行和四川会通过哪些合作来推进区域的包容性发展?金墉：从四川和世界银行合作开始，我们之间已有长达 30 年的友谊，目前合作项目达

　　到52个，涉及33亿元美金。比如，灾后重建项目，2012年我第一次来四川就去了汶川，参观了重建项目，惊讶于那里的恢复程度。不仅合作项目多，四川在推进这些项目时做得很好，项目很成功。

　　所以，我们非常乐意在四川开展项目，当然这是中央、地方政府还有世行共同商讨决定的事。但我可以说即便已经开展了这么多项目，下一步我们还是会和四川有新的合作。

　　记者：您不仅是世行行长，还是一名出众的医生。在中国，我们需要兼顾有效性和可负担性的医疗，如何做到这一点?

　　金墉：我这次来中国，有个重要目的就是考察医疗改革。世行在中国推行医疗改革有一段时间了，目前正在安徽和福建两个省试点。我们刚刚发布了详细报告，其中明确，要通过8种方式提高中国医疗能力，比如，以病人为中心的医疗改革，让每个人都有自己的医生，整合每一级的医疗资源等。我们相信，通过这些改革，可以降低医疗服务成本，同时改善医疗服务质量。

　　记者：四川是人口大省，也需要这样的改革。金墉：我可以向你透露，四川在我们下一批医疗改革的名单上。

　　记者：G20 公报发布了，您如何看待它对世界经济的影响，以及中国作为主席国的角色?金墉：今年G20，中国展现出极强的领导力。如果你看了公报就知道，我们讨论了太多问题，并在很多领域有了实质性进展。更重要的其实是一个沟通的机会。举例来说，来成都

　　之前，我在北京参加了李克强总理同主要国际经济金融机构负责人举行的“1+6”圆桌对话会。这是一个非常好的会议，李克强总理向我们细致地解释了中国和世界其他部分的关系。我们也有机会向他解释我们的理念、在做的事情，以及我们看世界和中国的视角。

　　记者：中国公布了上半年GDP增速，6.7%。在世界主要经济组织中，世界银行是唯一准确预测这一数字的。而且即使下调了对世界经济增长的预期，也保持了对中国的预期。站在现在的时间点，您对中国未来的经济如何判断?

　　金墉：我们看到这个数字备受鼓舞。中国正在做一些非常难的事情，方方面面都在发生深刻的变革，包括增长模式，从大量集中在投资、出口领域，向消费和服务业领域转变。

　　记者：您认为中国能否避过中等收入陷阱?金墉：我当然希望可以跨过去，也认为可以跨过去。因为中国对老百姓的投入比较多，

　　比如我提到过的医疗，再比如教育，现在连英国都在学习上海的数学教育方法，很能说明问题。

　　材料3.1月7日，国家统计局局长宁吉喆接受央视采访表示，2018年是很不平凡的一年，年初提出经济增长 6.5%左右的预期，现在看来这个目标是能够较好实现的。2018 年预计将达到90万亿人民币，增长了8万亿人民币。这是一个很大的(增量)数据，相当于增加了一个G20国家的总量，而且这个增量占到全球的将近1/3。

　　以90万亿人民币的GDP总量、6.617的人民币兑美元平均汇率来计算，2018年，中国人均GDP约为9785美元，我们的一只脚已经踏在了人均GDP1万美元的门槛上。

　　从亚洲其它人均GDP已经超过1万美元的国家来看，日本人均GDP从1966年的1055

　　美元达到1983年的10060美元，一共用了17年，并且成为亚洲第一个人均GDP达到1万

　　美元的国家。在亚洲四小龙当中，人均GDP从1000美元到10000美元，新加坡从1971年

　　到1989年，用了18年，韩国和中国香港均用了17年，前者是从1977年到1994年，后者

　　是从1971年到1988年，中国台湾则从1976年到1992年，仅用了16年。这几个亚洲发达

　　经济体基本代表了亚洲经济发展的最高水平，从人均1000美元到10000美元所用的时间相

　　差不大，而且基本都是20世纪70年代开始起飞。

　　中国大陆是在2001年的时候，人均GDP超过了1000美元大关，达到了1042美元，从

　　人均1000美元到近1万美元，我们也用了十七八年的时间。相对亚洲主要经济体，西方国家人均 GDP 增长十倍的用时相对较长，普遍耗时二三十

　　年时间。

　　美国人均GDP从1942年的1231美元到1978年的10585美元，耗时36年;加拿大从

　　1948年的1113美元到1980年的10968美元，耗时32年;法国从1953年的1020美元到1979

　　年的11235美元，耗时26 年;英国从1955年的1062美元到1980年的10680美元，耗时

　　25年;德国从1957年的1022美元到1979年的10755美元，耗时22年。从经济起飞的时间来看，亚洲国家普遍沾了西方国家科技进步的光，科技进步的外溢效

　　应使得后发国家拥有了“后发优势”，现代化的生产线、机器设备和信息技术的应用，以及全

　　球贸易，使得人均产出呈几何倍数增长，经济发展的平均速度得以快速提升。美国和加拿大从上世纪40年代起步，法国、英国和德国从50年代起步，普遍在我国刚

　　开始改革开放时人均GDP突破了10000美元，也就是说，我们奋斗了40年，终于赶上了

　　40 年前的他们，严格来讲，还没赶上，因为美元的购买力是在下降的，今天的一万美元与

　　40年前的一万美元不可同日而语。但也没必要妄自菲薄，作为人口最多的国家，我们的经济发展速度和跨度已经是举世公

　　认的“中国奇迹”，而且作为全球第二大经济体，在内外交困的环境下，6.5%的GDP增速已经是难能可贵。我们起步晚，但我们速度快，依靠复利效应，我们与发达国家的差距是在持续缩小的。

　　对标发达国家，我们的差距还很大，但放在全球的坐标系中，人均GDP1万美元已经可以称为中高等收入国家了。

　　按照世界银行2015年的标准：人均GDP低于1045美元为低收入国家，在1045至4125

　　美元之间为中低等收入国家，在4126至12735美元之间为中高等收入国家，高于12736美元为高收入国家。

　　以此标准，2017年全球高收入国家的人口总量约为12.49亿，占全球人口的比重为

　　16.59%，但GDP总量却高达51.475万亿美元，人均GDP也高达41213美元。

　　而人口总量7.324亿的低收入国家人均GDP仅为750美元，约为高收入国家人均GDP

　　的 1.82%，可见全球贫富差距的严重性。

　　中高等收入国家的人口总量为25.762亿，GDP总量为22.168万亿美元，人均GDP约为8605美元，约为高收入国家人均GDP的20.88%。

　　中低等收入国家的人口总量最多，为29.726亿，全球占比为39.48%。但GDP总量仅为6.504万亿美元，仅占全球GDP总量的8.06%，且人均GDP也仅为2188亿美元，约为高收入国家人均GDP的5.3%。

　　如果再看全球的平均数据，2017年全球GDP为80.7万亿美元，除以75.3亿人口，人均GDP达到了10717美元，除了高收入国家，其余的国家均在全球平均水平之下，财富的“二八效应”太过明显。而我们，大约还要继续努力两三年，在2020年或2021年，才能超越全球人均GDP的平均水平。因为我们在提高的同时，全球也在提高。

　　虽然已经是中高等收入国家，但毕竟还处在中等收入阶段，能否比肩发达国家，迈入高收入国家序列，前面还有个“坑”等着我们跨越，那就是世行组织常提醒的“中等收入陷阱”。

　　(四)出题方向一、概括类

　　模拟试题：根据给定资料1-2，请概述“中收入群体”的主要内涵。

　　要求：全面，准确，有条理，不超过200字。

　　【参考解析】首先，“中收入群体”不等于“中等收入群体”，“中收入群体”是指月收入在 2000-5000

　　元的群体，而“中等收入群体”的标准是“三口之家年收入10万元-50万元”，该群体有购车、购房、闲暇旅游的能力。该群体的主体大多是城乡地区的普通劳动者和工作不稳定者。其次，相当一部分人工资收入水平不高，工作不稳定，就业工作时间还最长，而且欠薪问题时有发生。

　　二、解决问题类

　　模拟试题：结合给定资料 3，请就如何打通从“中收入群体”向“中等收入群体”过渡的渠道提出具体建议。

　　要求：准确，简明;分析合理;建议可行;不超过200字。

　　【参考解析】打通“中收入群体”向“中等收入群体”过渡的渠道，是扩大中等收入群体的必经之路。1.采取财政、金融、教育、培训等政策，努力提高劳动者收入水平，大力缩小收入分配

　　差距。提高劳动者收入水平，尽快改善时间分配，实现劳动者工作生活两方面的平衡;2.加大与世界银行的合作，推进区域包容性发展;3.推行医疗改革，建设试点工程;4.转变增长模式，从大量集中在投资、出口领域，向消费和服务业领域转变。

　　三、大作文写作

　　模拟试题：结合给定资料 4，以跨越“中等收入陷阱”为主题，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。

　　要求：1.自选角度，立意明确，有思想性;

　　2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

　　3.语言流畅;

　　4.总字数1000字左右。

　　【参考范文】

　　在新常态下跨越“中等收入陷阱”我国经济发展进入新常态，GDP增长率由2010年的10.4%下行到目前的7.0%左右。在

　　这种情况下，唱衰中国、中国落入“中等收入陷阱”几率增大等声音又起。那么，步入新常态后，我国能否以及如何实现对“中等收入陷阱”的成功跨越?对这个问题，需要从理论与实践的结合上作出符合发展规律的研判。

　　减速不失速是跨越“中等收入陷阱”的基本方略。容忍减速，如前所述，只要经济增速保持在 5.4%以上，也即保持中方案的增速，各项目标的达成就不成问题;不容忍失速，是因为一定的经济增速除了为保就业和跨越“中等收入陷阱”所必需，还是转方式、调结构、惠民生的必要条件。固然，转方式、调结构、惠民生需要将过高的经济增速降下来，如同汽车转弯时需要踩刹车减速;但是，如果减速变成失速，转方式、调结构、惠民生就会失去基础和动力，如同飞机失速就要酿成失事。自 2008 年国际金融危机爆发以来，发达经济体经济集体失速，至今难以摆脱困境;亚洲、拉丁美洲许多发展中国家经济长期陷入停滞，挣扎在“中等收入陷阱”之中，都是经济失速的恶果。容忍减速而不容忍失速，争取高方案、守住中方案，是经济新常态下跨越“中等收入陷阱”的要义和基本方略。

　　以速度换效益是跨越“中等收入陷阱”的关键。社会扩大再生产有增加劳动量和提高劳动生产率两条途径。问题与解决问题的手段总是相伴而生的。既然速度与效益不对称由速度偏好而起，那么，解决问题就要从去除速度偏好开始，以牺牲一点儿速度换取效益的有效提升。应当说，中央很早就关注到效益问题。20世纪80年代初提出到2000年工农业总产值翻两番时，前面就冠有“在不断提高经济效益的前提下”。可惜，这个前提常常被忽略或遗忘，只讲翻番不谈效益，这才使速度与效益不对称日益加深。党的十八届五中全会再次强调“以提高发展质量和效益为中心”，特别是提出创新发展等五大发展理念，具有很强的现实针对性，是跨越“中等收入陷阱”的重要法宝。

　　当然，提出以速度换效益，并不是速度越低越好，更不是不要速度，而是要符合客观实际的速度，不要不顾效益的速度。发展是硬道理，发展自然是具有一定速度的发展。前面提出的高方案至中方案的经济增速，就是适宜的、可以达到的跨越“中等收入陷阱”的速度。利用由高速到中高速增长腾出的空间，针对目前经济运行中的突出矛盾和问题，推进旨在提高经济效益的改革，加快转变经济发展方式，逐步实现向低投入、高产出和低消耗、高效益转变;调整经济结构，完成向现代产业结构、现代经济技术结构转型;加速由要素驱动向创新驱动转变，提高发展的质量和效益;坚持节约资源、保护环境基本国策，加快提高生态环境效益等的改革，就能逐步解决速度与效益不对称的矛盾，成功跨越“中等收入陷阱”。

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