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2017年河南省公务员考试_申论解析(3)

2019-10-17 13:04:46 国家公务员考试网 //ha.huatu.com/guojia/ 文章来源：华图教育

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第二题：“德国制造”成为精品的代名词，离不开政府和企业的共同努力。请根据“给定资料2—3”，对此进行概括。（25分）
要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰；不超过350字。
一、试题分析

Ø 任务说明 ：题干提到“‘德国制造’成为精品的代名词，离不开政府和企业的共同努力。”可以看出材料中必然会涉及政府和企业的相关做法。“根据‘给定资料2～3’，对此进行概括”就是告诉我们从题型上来讲，这道题目是个概括题，概括德国政府和企业的相关做法，作答范围是给定资料2、给定资料3。

Ø 要求说明：紧扣材料，即一定要以材料为原点进行概括，不可脱离于材料凭空捏造；
全面，即就是要求答题涵盖题目所包含的核心要点，要点的提炼要准确到位。就本题而言，是要将政府、企业所做的所有努力提炼出来；
准确，即要紧扣题目内容，精准反映材料内涵，语言表述规范。
条理清晰，即作答内容要有层次、有逻辑的表达出来，一定要分条作答，能分类的一定分类。就本题而言，一定要将政府做法与企业做法分开作答。
字数要求350字，字数也不算少，但有可能内容非常多，那么就需要我们先将内容概括出来，并归纳成有逻辑的整体。

二、材料分析

2.德国只有8000多万人口，却创造出2300多个世界名牌。德国的机械、化工、电器、光学产品，乃至厨房用具、体育用品等几乎都是世界上质量过硬的产品，“德国制造”成为了精品的代名词。【批注1】
居于世界领先地位的“德国制造”几乎涉及所有的制造部门，包括传统制造业、新兴能源、绿色环保产业等，1990年之前，德国近40%的就业岗位与制造业有关。汽车制造业被誉为德国“工业中的工业”，德国是欧洲最大的乘用车生产商。德国化学品制造业几乎垄断了全球化学制品的生产和销售。【批注2】
德国创造的世界精品，最为熟悉的莫过于“德系汽车”众多闻名遐迩的经典品牌：奔驰、迈巴赫、宝马、大众、奥迪和保时捷等。几乎是行行出状元，业业有经典。【批注3】
德国制造业主要集中规划在莱茵河流域、斯图加特等地。北莱茵——威斯特法利亚地区集中了汽车、生物科技、化学、能源、环境技术、电子、机器设备制造等15个产业，且聚集了众多的中小型企业，巴伐利亚地区集中了宝马集团、西门子公司、奥迪公司、阿迪达斯公司等；许多著名企业则把总部设在了巴登——符腾堡地区，如戴姆勒·奔驰集团、保时捷公司以及欧洲最大的软件企业思爱普公司等。【批注4】
到上世纪90年代，德国合法存在的垄断组织形式之一,卡特尔有200多个。共同利益集团的合作组织形式也同时存在，它们主要存在于化学和药品行业，主要由染料利益共同集团（I.G.）和I·G·法本公司。各种行业协会，如德国机械设备制造业联合会（VDMA）、德国汽车工业协会（VDA）等，也被视为机器设备、汽车制造业等的产业合作形式。产业内部采取卡特尔和共同利益集团的合作组织形式，是德国制造业领域应对国际竞争对手的有效方法。垄断竞争的市场结构存在于化学品和药品制造、电气和电信、汽车制造等部门，而竞争合作存在于机器设备制造、信息、服务产业等。【批注5】
3. 长期以来，“德国制造”显示出了独特魅力。它是如何炼成的呢？
早在16世纪，宗教改革家马丁•路德金提出，人们无需遵从教会指令，靠自己的辛勤劳作也可获得救赎。这一思想对德国乃至欧洲产生了深远影响。德国百年老店有着优良的传统：理性严谨，不浮不殆，精益求精，久久为功。【批注6】如组装手表的老匠人，他追求的不是手表花样的翻新，而是走时更精确、零件更精细、质量更精良；有着300多年历史的迈世勒银行的祖训是“欲速则不达”，即稳健第一、速度第二。德国最大的100家家族企业，平均年龄超过90岁，绝大多数是名副其实的百年老店。
长期以来，德国涌现出许多发明创造的企业家。根据欧洲专利局统计，德国的人均专利申请数量是法国的2倍，英国的5倍，西班牙的18倍。德国化学品制造业中有数十位化学科学家获得了诺贝尔奖。“德国制造”虽先后拷贝了英美技术和生产方式，但会对“拿来主义”的东西进行深入研究，再加上自己的创新，最后研制出更胜一筹的技术和产品，这种刻苦钻研精神造就了德国众多的世界经典品牌。【批注7】
小而精是德国中小企业的特点，小是指企业的规模相对于大企业而言，从业人数较少；精是指产品的科技含量和单位产值较高。特别是那些在国际市场上处于领先地位的中小企业，更接近用户，更富创造力，正是这些充满活力的中小企业，撑起了“德国制造”的半边天。【批注8】
在德国政府干预下通过的一些社会保障立法，如《残疾社会保险法》、《雇员保险法》等奠定了德国社会保障体系的基础。1949年后，德国建立了社会市场经济制度，政府通过专利保护、知识产权制度、环保等标准的制定，为企业创新提供激励和必要的约束。【批注9】政府还适时制定了产业发展战略，引导企业的生产和经营活动。【批注10】德国政府不惜斥巨资建立了基础理论到应用研究的一体化科研体系，为企业的技术创新提供知识产品及大量的研发资金或补贴。【批注11】德国约有30万个行业协会和联合会组织，在企业和政府之间发挥着桥梁和纽带作用，并对制造业进行指导和监督。【批注12】
第一次世界大战期间，德国开始制定全国范围的标准制度，包括德国标准化协会（DIN）的设立及其认证体系的建立；电气、电子和信息工程协会（VDE）认证体系的建立等。此外还成立了德国制造业的标准化组织、使得企业的规模化生产成为可能，从而为德国带来可观的经济利益。【批注13】
早在18世纪末，德国就确立了6~13岁儿童必须人人接受教育的基本原则。德国重视国民教育的传统一直延续至今，这对提高劳动者的综合素质具有长期效应。德国还建立了完整的高等教育体系，培养了大量不同类型的技术人才，这对制造业的发展起到了关键性作用。完善的职业教育和培训制度，为“德国制造”培养出世界上最好的技术工人队伍。全方位的教育体系和德国人对教育重视的传统，对人力资本的形成具有长期效应，是“德国制造”产品质量优良、富有整体竞争优势、获得世界声誉的保证。【批注14】

【批注1】名牌多，重视品牌建设。
——企业方面

【批注2】德国制造涉及制造部门范围广，带动就业。——企业方面

【批注3】德国制造行行出状元，业业有经典，名牌多。——企业方面

【批注4】德国制造行业分布状况，集中规划。——政府方面

【批注5】产业合作形式多样化。垄断组织、合作组织形式和各种行业协会同时存在。——企业方面

【批注6】受到“辛勤劳作可以获得救赎”这一思想的影响。具有理性严谨、不浮不殆、精益求精、久久为功的优良传统。——企业方面

【批注7】重视发明创新，参与企业家多，人均专利申请数量大，在引进的基础上创新。——企业方面

【批注8】中小企业小而精，贴近用户，富有活力。——企业方面

【批注9】社会保障立法，建立社会市场经济制度，制定标准，为企业创新提供激励和约束。——政府方面

【批注10】制定产业发展战略，引导企业生产和经营活动。——政府方面
【批注11】资金扶持，建立一体化科研体系，提供知识产品及研发资金或补贴。——政府方面

【批注12】行业协会和联合会组织发挥作用，指导和监督制造业。

【批注13】制定标准，实现规模化生产。
——政府方面

【批注14】完善的职业教育和培训制度，建立全方位的教育体系，重视国民教育，提高劳动者综合素质，培养技术工人队伍。——政府方面

三、要点整合：

批注汇总	整合说明	整合形成答案
【批注1】名牌多，重视品牌建设。 ——企业方面【批注2】德国制造涉及制造部门范围广，带动就业。 ——企业方面【批注3】德国制造行行出状元，业业有经典，名牌多。 ——企业方面【批注4】德国制造行业分布状况，集中规划。 ——政府方面【批注5】产业合作形式多样化，垄断组织、合作组织形式和各种行业协会同时存在。 ——企业方面【批注6】受到“辛勤劳作可以获得救赎”这一思想的影响。具有理性严谨、不浮不殆、精益求精、久久为功的优良传统。——企业方面【批注7】重视发明创新，参与企业家多，人均专利申请数量大，在引进的基础上创新。 ——企业方面【批注8】中小企业小而精，是“德国制造”的主力。 ——企业方面【批注9】社会保障立法，建立社会市场经济制度，制定标准，为企业创新提供激励和约束。——政府方面【批注10】制定产业发展战略，引导企业生产和经营活动。——政府方面【批注11】资金扶持，建立一体化科研体系，提供知识产品及研发资金或补贴。 ——政府方面【批注12】行业协会和联合会组织发挥作用，指导和监督制造业。【批注13】制定标准，实现规模化生产。 ——政府方面【批注14】完善的职业教育和培训制度，建立全方位的教育体系，重视国民教育，提高劳动者综合素质，培养技术工人队伍。——政府方面	批注1、2、3、5、6、7、8均在谈德国企业方面的优势，所以将其合并成为企业的努力即可。批注12谈到了行业协会和联合会组织的作用，而批注5中也提到了企业间合作的形式包括行业协会等，可以将其合并。批注4、9、10、11、13、14均是在谈政府做出的努力，将其合并即可。	一、政府扶持：1、社会保障立法，建立社会市场经济制度，制定标准，实现规模化生产，为企业创新提供激励和约束；2、制定产业发展战略，引导企业生产和经营活动；3、资金扶持，建立一体化科研体系，提供知识产品及研发资金或补贴。4、完善的职业教育和培训制度，建立全方位的教育体系，重视国民教育，提高劳动者综合素质，培养技术工人队伍。5、集中规划、布局合理。二、企业注重品牌建设，研发创新，质量精良：1、涉及制造部门范围广，带动就业；2、传统优良，辛勤劳作、刻苦钻研；3、重视发明创新，参与企业家多，人均专利申请数量大，在引进的基础上创新；4、中小企业小而精，贴近用户，富有活力；5、产业合作形式多样化，垄断组织、合作组织形式和各种行业协会同时存在，行业协会和联合会组织发挥作用，指导和监督制造业。

四、标准答案

一、政府扶持：1、社会保障立法，建立社会市场经济制度，制定标准，实现规模化生产，为企业创新提供激励和约束；2、制定产业发展战略，引导企业生产和经营活动；3、资金扶持，建立一体化科研体系，提供知识产品及研发资金或补贴。4、完善的职业教育和培训制度，建立全方位的教育体系，重视国民教育，提高劳动者综合素质，培养技术工人队伍。5、集中规划、布局合理。
二、企业注重品牌建设，研发创新，质量精良：1、涉及制造部门范围广，带动就业；2、传统优良，辛勤劳作、刻苦钻研；3、重视发明创新，参与企业家多，人均专利申请数量大，在引进的基础上创新；4、中小企业小而精，贴近用户，富有活力；5、产业合作形式多样化，垄断组织、合作组织形式和各种行业协会同时存在，行业协会和联合会组织发挥作用，指导和监督制造业。

五、评分标准

一、政府：1、社会保障立法（1分），建立社会市场经济制度（1分），制定标准（1分），实现规模化生产（1分），为企业创新提供激励和约束；2、制定产业发展战略（1分），引导企业生产和经营活动；3、资金扶持（1分），建立一体化科研体系（1分），提供知识产品及研发资金或补贴。4、完善的职业教育和培训制度（1分），建立全方位的教育体系（1分），重视国民教育（1分），提高劳动者综合素质，培养技术工人队伍（1分）。5、集中规划、布局合理（1分）。
二、企业：1、涉及制造部门范围广（1分），带动就业；2、传统优良，辛勤劳作（1分）、刻苦钻研（1分）；3、重视发明创新（1分），参与企业家多，人均专利申请数量大（1分），在引进的基础上创新（1分）；4、中小企业小而精（1分），贴近用户，富有活力。；5、产业合作形式多样化（1分），垄断组织、合作组织形式和各种行业协会同时存在，行业协会和联合会组织发挥作用（1分），指导和监督制造业。
按点给分，每点1分，共21分。将答案分成政府与企业两部分，占4分。

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