2016福建公务员考试报考指南

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福建省2016年度考试录用公务员报考指南

　　为帮助报考者了解报考政策及相关事项，福建省公务员主管部门编写了《福建省2016年度考试录用公务员报考指南》。本报考指南仅适用于本次福建省公务员招考。

　　第一章 报考政策规定

　　一、关于报考资格

　　1、哪些人员可以报考?

　　凡是符合《中华人民共和国公务员法》第十一条规定、《福建省2016年度考试录用公务员公告》(以下简称《招考公告》)中所规定的报考条件和《福建省2016年度考试录用公务员招考职位表》(以下简称《招考职位表》)中规定的职位资格条件者，均可报考。

　　2、哪些人员不能报考?

　　此次招考,下列人员不能报考：

　　(1)现役军人;

　　(2)普通高等院校全日制在读的非应届毕业生;

　　(3)服务年限不满 2年(含试用期)的公务员和参照公务员法管理机关(单位)工作人员;

　　(4)曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员;

　　(5)在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员;

　　(6)被辞退未满 5年的公务员和参照公务员法管理机关(单位)工作人员;

　　(7)省公务员考录主管部门在招考时要求服务期且服务期未满的在职公务员或参照公务员法管理机关(单位)工作人员;

　　(8)法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员。

　　此外，报考者不得报考录用后与本人构成有公务员法第六十八条所列情形的职位。

　　3、报考公务员需回避哪些情形?

　　公务员法第六十八条规定：“公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。”

　　直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女;三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女;近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。

　　直接隶属，是指具有直接上下级领导关系;同一领导人员，包括同一级领导班子成员;直接上下级领导关系，包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系。

　　报考者不得报考录用后即构成与本人有上述回避关系的职位。

　　4、招考年龄应如何计算?

　　公务员招考年龄的计算截止日期为公告发布之日。如，在本次招考中，18周岁以上、35周岁以下是指在1980年3月9日(未满36周岁视为35周岁)至1998年3月9日(18周岁必须年满)期间出生。

　　《招考职位表》中对招考年龄有其它要求的，年龄计算参照上述方法进行。

　　5、2016年毕业的定向生、委培生是否可以报考?

　　2016年毕业的定向生、委培生原则上不得报考。如委培或定向单位同意其报考，应当由委培或定向单位出具同意报考证明，并经所在院校同意后方可报考。

　　二、关于学历学位

　　1、公务员招考对学历条件有何要求?

　　报考公务员，应当具备大专以上学历。这里所说的大专以上学历是指国家承认的列入国民教育序列的学历。大专以上文化程度是报考公务员所要求的基本条件。招录机关可以根据职位实际工作需要，设定更高的文化程度要求。具有中华人民共和国国籍的留学生也可以报考公务员，但其学历必须经过国家教育行政部门的认证。

　　2、非普通高等学历教育的其他国民教育形式的毕业生是否可以报考?

　　非普通高等学历教育的其他国民教育形式(自学考试、成人教育、网络教育、夜大、电大等)毕业生取得毕业证后，符合职位要求的资格条件的，可以报考。

　　3、对报考者取得毕业证书等各种证书的时间有规定吗?

　　普通高等院校全日制应届毕业生毕业证书、学位证书及相关证书必须在2016年12月31日前取得;非普通高等学历教育的其他国民教育形式(自学考试、成人教育、网络教育、夜大、电大等)毕业生报考者的毕业证书、学位证书及相关证书必须在2016年3月9日前取得。

　　招考职位要求的其它专业证书、资格证书等，报考者必须在2016年3月9日前取得或已通过考试，通过考试但未取得证书的，须在面试前资格复核时，提供由相关部门出具的成绩单及是否通过考试的结论。

　　4、报考者具有不同层次的学历和专业的，如何报考?

　　普通高等院校全日制应届毕业生可以用即将获得的学历及所学专业进行报考。已毕业的博士研究生、硕士研究生、本科生可以用该层次的学历及所学专业进行报考，也可以用过去取得的硕士、本科、专科学历及所学专业进行报考。

　　《招录职位表》中所要求的学历不是指报考者所获得的最高学历，而是与职位表所需专业相匹配的学历。

　　5、报考公务员时，学历学位如何认证?

　　报考者的学历须在中国高等教育学生信息网(简称学信网，http://www.chsi.com.cn/)上可查询认证;有学位条件要求的，须在中国学位与研究生教育信息网(简称学位网，http://www.cdgdc.edu.cn/)上可查询认证。

　　根据福建省教育厅、财政厅、物价局、人事厅、发改委《关于在全省高校毕业生中试行“双学位”“双专业”教育的意见》(闽教高〔2009〕9号)，经修读达到毕业条件并获得“双学位”“双专业”证书的报考者，由省教育厅进行省内统一电子注册，在本省范围内承认其学历、学位。上述报考者的“双学位”、“双专业”所对应的学历学位，须在福建省教育厅门户网站(http://www.fjedu.gov.cn/)上“便捷查询”栏目的“双学位双专业”查询认证。

　　6、留学回国人员和香港、澳门地区学习人员报考需要提供哪些材料?

　　留学回国人员、香港、澳门地区学习人员报考的，除需提供《招考公告》和《招考职位表》中规定的材料外，还要提供教育部门出具的《国外学历学位认证书》或《香港、澳门特别行政区学历学位认证书》、我国驻外使领馆的有关证明材料。

　　学历认证由教育部留学服务中心负责。报考者可登陆中国留学网(http://www.cscse.edu.cn)查询认证的有关要求和程序。

　　学历认证材料和使领馆开具的有关证明材料等，应在面试时与其他材料一并交招录机关审核。

　　7、国内外院校联合办学取得学历学位的报考者，需要提供哪些材料?

　　国内院校与国外院校联合办学取得国内学历学位的，应由国内院校出具相应证明。属国内院校与国外院校联合办学取得国外学历学位的，需提供教育部留学服务中心出具的《联合办学学历学位评估意见书》或《联合办学学历学位认证书》。

　　三、关于基层工作经历

　　1、什么是“基层工作经历”?

　　招考职位明确要求有基层工作经历的，报考者必须具备相应的基层和生产一线工作经历。基层和生产一线工作经历，是指具有在县(市、区)、乡镇(街道)机关(含参照公务员法管理机关和事业单位)，各类事业单位、社团组织，各类企业和非公有制单位，及农村工作的经历。离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地(该基地为基层单位)参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历，大学生退役士兵在军队服役的经历，可视为基层工作经历。应届毕业生在校期间的社会实践经历，不能视为基层工作经历。

　　2、在党政机关工作，哪些情形可以视为“基层工作经历”?

　　在党政机关工作的下列情形可视为“基层工作经历”：

　　(1)省级机关在设区市以下的直属或派出机构，以及设区市级机关所属的参照公务员法管理事业单位;

　　(2)在县(市、区)、乡镇(街道)机关(含参照公务员法管理机关和事业单位)工作的，或市级以上机关在上述地方的直属或派驻机构(如分局、工作站等)，以及在上述机关(单位)挂职经历的;

　　(3)执纪执法部门在一线工作岗位的，如监狱、看守所、拘留所、戒毒所、某大队、某中队等等;

　　(4)各级党政机关的工勤人员，以及以聘用、劳务派遣等方式在各级党政机关工作的非在编人员。

　　3、基层工作经历起始时间如何界定?

　　基层工作经历起始时间按《关于公务员考录中基层工作经历起始时间界定的意见》(人社厅发〔2010〕59号)界定，并结合实际情况认定。

　　在基层党政机关、事业单位、国有企业工作的人员，基层工作经历时间自报到之日算起。

　　参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等中央和地方基层就业项目人员，基层工作经历时间自报到之日算起。到基层特定公益岗位(社会管理和公共服务)初次就业的人员，基层工作经历时间从工作协议约定的 起始时间算起。

　　离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地(该基地为基层单位)参加见习或者到企事业单位参与项目研究的，视同具有基层工作经历，自报到之日算起。

　　到其他经济组织、社会组织等单位工作的人员，基层工作经历时间以劳动合同约定的起始时间算起。

　　自主创业并办理工商注册手续的人员，其基层工作经历时间自营业执照颁发之日算起。以灵活就业形式初次就业人员，其基层工作经历时间从登记灵活就业并经审批确认的起始时间算起。

　　4、基层工作经历截止时间如何界定?

　　基层工作经历的截止时间为公告之日，即2016年3月9日。年限按足年足月累计。

　　5、具有基层工作经历的应届毕业生，以何种身份报考?

　　具有基层工作经历的应届毕业生，可按应届毕业生身份报考;如果符合职位规定的基层工作年限，也可以报考要求具有基层工作经历的职位。

　　四、关于专门职位

　　1、什么是“专门职位”?

　　“专门职位”是指专门面向参加(1)大学生志愿服务西部计划等中央组织的服务基层项目的我省生源、(2)我省统一组织实施的大学生村官计划、(3)我省和设区市统一组织实施的高校毕业生“三支一扶”计划、高校毕业生服务社区计划、大学生志愿服务西部计划、志愿服务欠发达地区计划等服务基层项目，并于2016年9月1日前服务期满考核合格的人员，以及(4)符合报考条件的我省大学生退役士兵进行招考的职位。

　　凡通过享受政策待遇，被录(聘)为公务员或事业单位工作人员的服务基层项目高校毕业生，不再享受专门职位的优待政策。

　　凡是报名过我省专门职位的大学生退役士兵，不再享受专门职位的优待政策。

　　2、服务基层项目人员如何认定、如何报考“专门职位”?

　　报考专门职位的考生，应于3月16日报名截止之日前到相应的项目主管部门进行报考资格的认定，以获得“专门职位”的报考资格。

　　参加上述服务基层项目的符合报考“专门职位”条件的报考者若无法报考，可以按项目主管部门职责分工，到各项目主管部门进行身份证号等身份信息的核对。

　　参加“大学生村官”计划的，须提供由县级以上组织人事部门出具的证明及其他相关材料的原件及复印件，到省委组织部干部六处办理身份核验手续，不在福州的人员可以传真方式提交材料，联系电话：0591-88017698，0591-88017698(传真)。

　　参加“三支一扶”计划的，须提供我省“三支一扶”工作协调管理办公室出具的高校毕业生“三支一扶”服务证书(此证书由全国“三支一扶”工作协调管理办公室监制)及其他相关材料的原件及复印件，到福州市东大路人才大厦12层1207室省“三支一扶”工作协调管理办公室办理身份核验手续，不在福州的人员可以传真方式提交材料，联系电话：0591-87565225，0591-87546900(传真)。

　　参加“志愿服务西部计划”、“志愿服务欠发达地区计划”的，须提供由共青团中央统一制作的服务证和大学生志愿服务西部计划鉴定表原件及复印件，或其他相关材料的原件及复印件，到福州市东街83号中庚青年广场11楼1110室志工部办理身份核验手续，不在福州的人员可以传真方式提交材料，联系电话：0591-87541205，0591-87719872(传真)。

　　参加“服务社区计划”的，携带相关证明材料原件及复印件到福州市鼓东路福建省民政厅基层政权和社区建设处办理身份核验手续，不在福州的人员可以传真方式提交材料，联系电话：0591-87548463，0591-87548463(传真)。

　　3、我省参加“大学生村官”计划的人员如何报考?

　　2014年选拔的大学生村官，因其服务期将于2016年8月期满，既可以报考专门职位，也可以报考其它职位，但已经进入2016年选调生考核人选的不能再报考专门职位，如果服务期满时考核不合格，将取消录用资格;2015年选拔的大学生村官，因服务期未满，不能报考本次招考所有职位。报考专门职位的，需提供县级以上组织部门出具的相关证明材料。

　　4、大学生村官在服务期内被借调到县市级机关工作，借调时间是否计入村官服务年限?

　　若大学生村官在服务期内被借调到县市级机关工作，借调(帮助工作)时间不计入村官服务年限。大学生村官在村里服务时间累计不满一个服务期的，不享受定向招考优惠政策，不得报考专门职位。其它服务基层项目人员按此执行。

　　5、大学生村官在服务期内就读全日制研究生，或在其它企事业单位工作，应如何处理?

　　大学生村官在服务期内就读全日制研究生、在其它企事业单位工作的，就读和工作时间不计入服务期;其在村工作时间累计不满一个服务期的，不享受定向招考优惠政策，不得报考专门职位。其它服务基层项目人员按此执行。

　　6、大学生退役士兵的身份如何认定、如何报考“专门职位”?

　　大学生退役士兵报考我省2016年度考试录用公务员中设置的专门职位，必须同时满足以下必要条件：(1)由福建省兵役机关批准入伍、服役期满，且于2015年3月21日至2016年3月9日之间退役的或2015年3月21日至2016年12月31日之间毕业的我省大学生退役士兵;(2)服役前须为按照国家招生规定录取的全日制普通高校毕业生、在校生或在籍生，服役前为在校生、在籍生的须在退役后复学就读并完成学业;(3)入伍时需为义务兵身份的;(4)退役时身份为士官或义务兵;(5)未报考过我省专门职位。

　　我省大学生退役士兵报考专门职位的，不受专门职位所设招考范围的限制。

　　报名前，省征兵办负责审核、汇总准予报考的大学生退役士兵名单，提供给招录主管部门。符合报考条件但不在省征兵办提供的名单上者，应于2016年3月16日以前持本人身份证、入伍通知书、退出现役证以及学历证书，到省征兵办办理身份核验手续，不在福州的人员可以传真方式提交材料，联系电话：0591-24950571，0591-24950571(传真)。

　　7、专门职位招考范围限在“本设区市”的，哪些人员可以报考?

　　服务期满考核合格的服务基层项目人员报考“本设区市”职位的，既可以报考服务地所在的设区市专门职位，也可以报考原生源地或现户籍地所在的设区市专门职位。

　　我省大学生退役士兵报考专门职位的，不受“本设区市”条件的限制。

　　8、区市和县(市、区)自行组织实施的服务基层项目人员可以报考“专门职位”吗?

　　我省公务员考试录用中的“专门职位”优惠政策仅仅适用于按中央统筹计划、由省和设区市统一组织实施的服务基层项目人员。一些设区市和县(市、区)自行组织实施的服务基层项目，在招募对象条件、组织招募方式、日常管理考核等方面，均与中央统筹计划的服务基层项目存在较大的差异，这类人员不能报考我省公务员考录中的“专门职位”。

　　五、最低服务年限

　　1、哪些职位要求最低服务年限?

　　因干部队伍建设的需要，一些招考职位要求新录用人员在本招录机关或本地区服务的最低年限为5年，均已在备注栏中注明。

　　2、最低服务年限的时间是如何界定的?

　　根据中央和省里相关政策规定，在本次招考中要求最低服务年限5年的，时间按以下办法界定：

　　(1)新录用乡镇公务员在本县域乡镇机关最低服务年限为5年，其中在录用时的乡镇机关最低服务年限为3年;

　　(2)在23个省级扶贫开发工作重点县中，县级以上行政机关在乡镇一级的基层站所(如，公安派出所、司法所、国土所、财政所、工商所、食药监所、税务所等)职位，设为面向本设区市招考的，在本系统乡镇基层站所最低服务年限为5年，其中在录用时的乡镇基层站所最低服务年限为3年;

　　(3)其他职位要求最低服务年限5年的，县级及以下机关招考职位是指在本县范围内最低服务年限5年，县级以上机关招考职位是指在本招录机关最低服务年限5年。

　　以上服务年限均含试用期。

　　3、最低服务年限是怎么执行的?

　　要求最低服务年限的职位，录用时由县级以上组织人事部门或招录机关与新录用人员签订有关最低服务年限的协议。由县级以上组织人事部门和招录机关共同执行。

　　4、最低服务年限是怎么计算的?

　　考生到单位正式报到之日起到公告发布之日，年限按足年足月累计。

　　5、未满最低服务年限的可以报考吗?

　　省公务员考录主管部门规定招考时要求5年服务期(含试用期)的职位且服务期未满的公务员或参照公务员法管理机关(单位)工作人员，不允许报考;报考者与单位有另行约定服务期的，应征得县级以上组织人事主管部门同意方可报名。

　　六、关于招考专业

　　1、如何确定所学专业是否符合职位的专业要求?

　　本次招考以《福建省机关事业单位招考专业指导目录(2016年)》作为专业条件设置和审核的依据。报考者可按照《专业指导目录》，在《招考职位表》中查询符合自己专业条件的职位。

　　所学专业与招考专业仅有“和”“与”“及”“及其”等连接词的不同，或者多、少1个“学”字的差别的，视为同一专业。报考者要如实(只字不差)填写所学专业，所学专业以毕业证书上注明的专业为准，但在国(境)外院校所学专业以所获学位证书上注明为准。

　　2、如何确定所学专业是否与招考专业相近、相似?

　　报考者所学专业不在《专业指导目录》中的，或报考者对专业审核有异议的，可向招录单位或公务员主管部门说明，并提供所学专业主干课程以及所在院校相关证明材料，由招录单位或公务员主管部门根据实际情况认定是否为相近、相似专业。

　　所学专业在招生和培养时有专业方向、但未在毕业证书上体现的，请先严格按照证书上注明的专业填写，并在网络报名系统的考生信息表备注栏中说明情况，再将相关材料提交给招录单位审核认定。

　　3、拥有双学历(位)的人员可以第二学历(位)的专业报考吗?

　　双学历(位)的报考者，其第二学历(位)的专业可用于报考相应专业要求的职位。但该双学历必须是国家教育行政部门承认的列入国民教育序列的学历，其查询认证办法请参阅本报考指南中关于学历学位的政策规定。

　　4、所需专业与学历(位)证书上所体现的所学专业不一致，可以报考相应的职位吗?

　　不可以。所需专业与所学专业应该一致，且该专业的学历(位)层次也必须与职位要求的文化程度和学位要求相匹配。如，招考职位条件为：经济学专业、本科及以上学历、学士以上学位，报考者必须为经济学专业毕业，取得该专业的本科及以上学历，并被授予经济学学士以上学位的，方可报考。通俗地讲，专业、学历、学位须三者一致。

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