2018年3月深圳市公务员考试申论试卷(A卷)(2)

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　　5.青海省三江源区地处青藏高原腹地，是长江、黄河和澜沧江的源头汇水区。作为中国最为重要的生态功能区之一，三江源区对三条河流的中下游地区用水和经济社会发展具有重要的保障作用。然而，三江源区生态系统却十分敏感脆弱。原始粗放的牧业生产与资源环境保护之间关系不断恶化，“人-草-畜”之间关系失衡。

　　2000年开始，国家和青海省投入大量的资金用于改善三江源区牧民生活。但是这种补偿方式也有一定的局限性，一些牧民放弃原有的生产生活方式，接受国家的补偿资金，却没有找到替代的谋生方式，时间一长不仅会再次按原有方式进行牧业经营，也会失去生态保护的积极性。

　　近年来，三江源区根据本地区生态资源资产核算结果，将三江源区生态资源资产的生产经营变成牧民收入提高的另外一个来源，使牧民的身份定位由原来单纯的牧业生产者转变为牧业和生态产品双生产者。同时，大力普及教育，转移牧业人口，并培育三江源区生态畜牧业和民族手工业，引导和鼓励农牧民自主创业和转产创业，实现了由国家“输血”向自身“造血”的转变。

　　6.2017年12月5日，河北塞罕坝林场建设者荣获联合国环保最高荣誉——“地球卫士奖”，三代国家林场建设者们在“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上艰苦奋斗，累计植树4.8亿棵，形成林地面积112万亩，创造了荒原变林海的奇迹。

　　鄂尔多斯库布其沙漠治理则走出了另一条绿色经济发展之路。当地企业通过绿色化经济手段修复生态，培育上千种适宜在沙漠生长的植物，种植甘草制药，种植沙柳制作肥料和饲料，用沙子开发环保建筑材料，用沙漠的光热和空间优势发展光伏的“绿能源”。

　　2017年9月，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会达成了具有历史意义的成果《鄂尔多斯宣言》。《宣言》强调，政府领导，多方合作，调动私营部门、民间组织、妇女和青年参与，对可持续管理、修复与改善生态系统、维护生物多样性、保护土地至关重要。防治荒漠化需要强化科技支撑、法律措施、政策机制，稳定土地使用权，保障土地使用者获益。《宣言》欢迎中国政府支持“一带一路”防治荒漠化合作机制，通过经验共享、能力共建和示范项目合作，实现区域内和区域外荒漠化防治。

　　7.2017年9月，《南方日报》推出“走读河流”系列报道，首期即聚焦S市M河治理。在走访当中，即将迎接“年底大考”的M河，从桥上看下去水体依旧呈黑色，水面漂浮着油层，一阵风吹过，可以明显闻到水体散发出来的臭味。

　　M河属于雨源型河流，上游无足够水源补充，主要靠雨水增加容量，对污染物的冲刷能力不足，不下雨时径流基本上由生产生活污水组成;作为入海河流，M河流域内感潮河段占总河长约50%，流至下游的污水常常被潮水“顶回”河道;河两岸电镀厂、五金厂、塑胶厂、养鸡场、养猪场等众多企业集聚，生活污水、工业废水直排入河;河道两岸垃圾随意堆放，由此产生的面源污染加剧着水体恶化程度;M河沿岸是重要的管线走廊，征地拆迁和管线迁改体量大、难度大、周期长，整治工程推进缓慢;底泥污染严重，逐年沉积形成顽固的污染内源;河流部分流域属于周边城市管辖范围，治理难度较大。

　　2017年，我国全面推行河长制，由各级党政部门负责人担任河长，负责组织领导相应河流的管理和保护工作，越来越多的河流有了健康守护责任人。

　　8.针对全球气候变暖的挑战，国际社会在1997年12月达成了《京都议定书》，人类发展史上首次具有了一个国际法律框架，用以限制人类活动对地球系统的碳循环和气候变化的干扰，中国也是缔约国之一。减少碳排放成为缔约国社会经济发展和生产经营活动的重要目标之一。

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