2017年4月广东省考试录用公务员《申论》试卷(县级及以上)(2)

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　　表1 2016年中国分享经济重点领域市场规模

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　　2016年，不同品牌的共享单车陆续在全国各大城市上线，并迅速成为最潮的出行方式。与传统城市公共自行车需要提前办理手续、在固定位置还取不同，共享单车不用办卡、没有车桩，用手机扫描二维码就能开锁，在共享单车的APP(手机应用程序)上就能找车。用户可以把车停放在除了小区、楼道等区域外的任意合法非机动车停车点。

　　省去停车桩的好处很明显，人们的需求会被激活，同时规避了设置停车桩这件昂贵且只有政府能做的事。技术手段也不难：在电动车锁里加上传感器、GPS、3G网络和芯片，这样就可以在APP上找到附近车辆。基本上，只要附近有车，共享单车用起来和打车应用一样方便。存入二、三百元押金后，使用价格在每小时一元左右，这让它成为1至5公里行程内时间和价格都很合算的交通方式。

　　与共享单车极为相似的是，共享租车模式也日益受到消费者青睐。春节期间，家住上海的冯女士接北京的父母来与自己的婆家一同过节，往年一家6口出门，一辆小轿车挤不下，总要开一辆车，再叫一辆出租车，非常不方便。今年，她在共享租车平台上租了一辆7座的商务车，这样一家人出门就可以坐在同一辆车里了。

　　共享租车模式就是车主和租车人借助于租车公司搭建和运营的互联网平衡平台进行汽车租赁活动的运营模式。车主通过让渡汽车使用权获得经济回报，租车人通过支付一定费用而获得汽车使用权，提高了资源配置效率。共享租车作为分享经济的一部分进行的是“使用而不占有”的理念，它一方面改善了汽车需求者“求而不得”的状况，另一方面，避免大量的汽车资源无法有效利用而产生的浪费，对于交通、环境以及整个汽车行业的发展具有积极影响。

　　从路网的承载能力和环境保护的角度而言，一座城市能容纳的汽车保有量终究是有限的，要在有限的供给条件下满足更多人的需求，最好的办法就是通过车辆共享来实现。目前，中国的私家车保有量约有1亿多辆，但拥有驾照的人数已超过3亿人，而碍于且在未来10年拥有驾照的人数将汽车保有量的增长。与此同时，中国私家车每天的闲置时间平均为22个小时，或闲置在单位，或闲置在家里。特别是在国内一些大城市，很多人有用车需求，而一车难求，要么是因为限购，要么是传统租车价格太高，而共享租车模式恰恰为解决这一矛盾提供的平台和途径。

　　在分享经济充分发展的情况下，服装、汽车、家具、电话、电视、玩具、体育用品以及园艺供应都是可以分享的物品，通过分享可以减少20%的碳排放。美国分享经济协会数据显示，每分享1辆汽车可以减少13辆汽车的购买行为。某共享汽车服务企业数据分析显示，其在杭州的拼车出行减少的碳排放相当于每三天增加一个西湖面积大小的森林，不管是共享单车还是共享租车，都对社会的可持续发展带来积极影响。

　　与此同时，分享经济也给个人就业带来了不小的变化。三年前为了照顾家里老人和孩子，赵东放弃了在沿海地区年薪20万元的工作，回到老家重新开始求职。不过只有高中学历的“70后”，找份满意的工作并不容易。接连碰壁后，2015年4月，赵东的一次打车经历启发了他，“当时网约车刚刚流行起来，体验了一次之后，我就想这样一份收入不错时间又很自由的工作，自己为什么不尝试一下呢?”经过两个月的考察，赵东成了当地一家汽车服务公司的网约车司机。

　　对于赵东这样在就业的群体，他们在失业之后再次进入劳务市场时，往往不受传统产业雇主的待见，很难实现再就业。对于这种人群，分享经济为他们带来新的就业形态。共享经济的发展，让参与者比较自由地进入或退出社会生产过程，减轻了个人对组织的依赖程度，为自由职业者和兼职群体的成长提供了更多的机会。同时，分享经济，还改变了传统的雇佣事与流水线就业模式，有一技之长的手艺人将获得“解放”。例如，一位服装设计师，就可以不再依赖于设计公司或者专门的工作室，通过网络平台就能接洽订单，直接按照客户的要求设计服装，联系厂家生产、配送客户。

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　　借助互联网，消费者不但可以轻松地找到他们所需的商品，还可以将自己闲置的资源分享给他人，从而赚取一些收入。其实，商品分享的概念并非最近才出现，如今借助数字技术的发展，现在的消费者利用互联网将分享经济带到了一个新高度，传统的企业和消费者之间的界限正在不断的弱化，人们开始逐渐放弃传统的商品购买方式和服务，转而在互联网上寻找商品分享服务。

　　A市白领小腾在城郊有一套房子，但因为上班距离太远，他与妻子又在市区购买下一套58平方米的公寓，他们自己动手刷墙设计室内装修，将这个一房一厅一卫的小家收拾的特别温馨舒适。今年3月，抱着尝试的心态，小腾成为了在线短租平台上的一名房东，没想到将房子挂出去的当天，他就收到了一个订单。“那天也是有些狼狈，第二天中午房客要入住，我们赶紧把房子里的东西收拾好。”小腾兴奋地说。

　　对于房客而言，小腾的这套房子的确是个不错的选择，步行几分钟就可以到地铁站楼下就是公交总站附近有便利店、早餐店、餐馆、菜市场。房间空着夫妻俩就自己住，如果有客人他们就回城郊的房子住。几个月下来夫妻两接待了从台湾来的游客，外地的大学生，来出差的外国商人……最长的房客花8000多元将房子租了一个月。随着成交次数的增加和获得好评的增多，他们的房子越来越受欢迎。

　　2015年党的十八届五中全会公报明确指出“发展分享经济”，标志着分享经济正式列入党和国家的战略规划：同年，国务院发布《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，提出“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”，并将其定性为生活性服务业，将在多维度给予政策支持;2016年，国务院办公厅再次发文《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，鼓励住房租赁。政策利好是在线短租走向走上高速发展的一个重要影响因素。

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