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6.十三届全国人大二次会议举行第二次全体会议
十三届全国人大二次会议8日下午在人民大会堂举行第二次全体会议。受全
国人大常委会委托，栗战书委员长向大会报告全国人大常委会工作。会议并听取
了关于外商投资法草案的说明。
栗战书从七个方面回顾了过去一年的主要工作。
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保人大工作正
确政治方向。组织开展专题学习研讨，召开31个省级人大和有关方面参加的学
习交流会。
二是全面学习宣传贯彻新修改的宪法，推动宪法实施迈出新步伐。按照新
修改的宪法，对调整设立的宪法和法律委员会职责作出决定，增加宪法实施和监
督、宪法解释等工作职责，加强了宪法实施的工作力量和组织保障。
三是加强和改进新时代立法工作，为改革发展稳定提供法治保障。制定法
律8件，修改法律47件次，通过有关法律问题和重大问题的决定9件。
四是依法履行人大监督职责，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。听
取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告24个，检查6部法律
实施情况，进行3次专题询问，开展5项专题调研。
五是拓展联系代表的渠道，支持和保障代表依法履职。常委会会议期间，召
开了4次列席代表座谈会，186名全国人大代表参加会议，提出的意见建议都由
有关部门认真研究落实。
六是服务国家外交大局，做好人大对外交往工作。
七是全面加强常委会自身建设，不断提升依法履职能力和水平。下大力气改
进会风，严肃会议纪律，严格请假制度，常委会会议出席率保持在98%以上。
栗战书从六个方面对2019年的主要任务进行了阐述：
坚持不懈推进宪法实施和监督工作；努力提高立法工作质量和效率；
切实增强监督工作的针对性和实效性；不断完善代表履职工作机制；
积极做好人大对外交往工作；全面提升常委会自身建设水平。
受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王晨作关于外商投资法草
案的说明。王晨说，制定外商投资法，是贯彻落实党中央扩大对外开放、促进外
商投资决策部署的重要举措，是我国外商投资法律制度与时俱进、完善发展的客
观要求，是促进社会主义市场经济健康发展、实现经济高质量发展的客观要求。
王晨介绍了外商投资法草案的起草过程和总体要求。他说，根据新时代改革
开放新的形势和要求，制定外商投资法的指导思想是：高举中国特色社会主义伟
大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九
大和十九届二中、三中全会精神，适应推动形成全面开放新格局、构建开放型经
济新体制的新形势新要求，坚持对外开放基本国策，坚持市场化、法治化、国际
化的改革方向，创新外商投资管理制度，确立新时代外商投资法律制度基本框架，
为推动高水平对外开放提供有力法治保障，促进社会主义市场经济健康发展。
王晨说，外商投资立法着重遵循和体现以下重要原则：一是突出积极扩大对
外开放和促进外商投资的主基调；二是坚持外商投资基础性法律的定位；三是坚
持中国特色和国际规则相衔接；四是坚持内外资一致。
王晨说，草案分为六章，包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律
责任、附则，共41条，对新的外商投资法律制度作出了基本的、明确的规定。
一是关于外商投资的界定；二是关于外商投资促进；三是关于外商投资保护；四
是关于外商投资管理。他还就草案中的有关规定作了具体说明。
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