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1.《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》
中共中央办公厅近日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,
《通知》说,近期,习近平总书记专门作出重要批示,强调 2019年要解决一些
困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负;经中央领导同志同意,决定将 2年作为"基层减负年"。
一、以党的政治建设为统领加强思想教育,着力解决党性不纯、政绩观错位的
问题
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在深化消化转化上下
功夫,把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、
推动党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的"不忘初心、
牢记使命"主题教育重要内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是
的思想路线,树立正确政绩观,把对上负责与对下负责统一起来。
二、严格控制层层发文、层层开会,着力解决文山会海反弹回潮的问题
认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,从中央层面做起,层层大幅
度精简文件和会议,确保发给县级以下的文件、召开的会议减少 30%—50%。发
扬"短实新"文风,坚决压缩篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞,中央印发的政策
性文件原则上不超过 10页,地方和部门也要按此从严掌握。地方各级、基层单
位贯彻落实中央和上级文件,可结合实际制定务实管用的举措,除有明确规定外,
不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定中央文件密级和印发范围,能公开
的公开。少开会、开短会,开管用的会。上级会议原则上只开到下一级,经批
准直接开到县级的会议,不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模,
未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会,减少陪会。
提倡合并开会、套开会议,多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议
实效,不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜,坚决防止同一事项
议而不决、反复开会。进一步改革会议公文制度,选择一些地方和单位开展治理
文山会海工作试点。
三、加强计划管理和监督实施,着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的
问题
抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实,
严格控制总量,实行年度计划和审批报备制度,中央和国家机关有关部门原则上
每年搞 1次综合性督查检查考核,对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事
项减少 50%以上的目标要确保执行到位。强化结果导向,考核评价一个地方和单
位的工作,关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做
法,不得随意要求基层填表报数、层层报材料,不得简单将有没有领导批示、
开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准,不得以
微信工作
群、政务 APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。严格控制
"一票否决"事项,不能动辄签"责任状",变相向地方和基层推卸责任。对涉
及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理,该撤销的撤销,该合并的合
并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等,牵
头部门也要倾听基层意见进行完善,提出优化改进措施。调查研究、执法检查等
要轻车简从、务求实效,不干扰基层正常工作。
四、完善问责制度和激励关怀机制,着力解决干部不敢担当作为的问题
坚持严管和厚爱结合,实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准
问责、慎重问责,真正起到问责一个、警醒一片的效果。修订《中国共产党问责
条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部,
对影响期满、表现好的干部,符合有关条件的,该使用的要使用。制定纪检监察
机关处理检举控告工作规则,保障党员权利,及时为干部澄清正名,严肃查处诬
告陷害行为。改进谈话和函询工作方法,有效减轻干部不必要的心理负担。把"三
个区分开来"的要求具体化,正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响,
切实保护干部干事创业的积极性,为担当者担当,为负责者负责。对基层干部特
别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部,给予更多理解和支持,在政
策、待遇等方面给予倾斜。
五、加强组织领导,为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障
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