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3.《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取
企业和行业协会商会意见的通知》
日前，国务院办公厅印发《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中
充分听取企业和行业协会商会意见的通知》。
一、科学合理选择听取意见对象。
二、运用多种方式听取意见。除依法需要保密的外，要通过网络、报纸等媒体
向社会公开征求意见，并有针对性地设计有利于企业和行业协会商会参与公开征
求意见的各项工作机制；要在政府或者政府部门门户网站上搭建公开征求意见平
台，积极探索与知名商业网站、影响力较大的行业协会商会的网站建立链接；要
保证公开征求意见的期限，杜绝走形式、走过场。采取召开听证会、座谈会、论
证会方式听取意见的，要提供制度设计的背景、目的、适用范围以及对相关人员
或群体可能产生的影响等资料，引导企业和行业协会商会围绕主要问题和不同意
见，进行充分有效的讨论。采取问卷调查、书面发函方式听取意见的，要围绕直
接关系企业切身利益、各方面分歧较大的问题，科学设计问卷、调查提纲等，积
极探索委托专业机构进行调查。采取实地走访方式听取意见的，要找准问题、开
诚布公、平等交流，认真倾听企业和行业协会商会的意见，深入了解其诉求。对
争议较大的事项，可以引入第三方评估，全面充分听取利益相关方的意见。
三、完善意见研究采纳反馈机制。采纳情况要积极运用政府或者政府部门门户
网站、移动客户端、
微信公众号、报刊等方式向社会公布，或者通过电话、短
信、电子邮件、信函等多种方式向有关单位反馈。对相对集中的意见未予采纳的，
要通过适当方式进行反馈和说明。
四、加强制度出台前后的联动协调。
五、注重收集企业对制度建设的诉求信息。拟订行政法规、规章、行政规范性
文件制定计划时，要主动及时了解企业所需、困难所在，注重征集企业和行业协
会商会的意见，积极研究论证企业和行业发展急需的制度建设项目。要有效发挥
人大代表建议、政协委员提案等的作用，充分利用网上政务平台、移动客户端、
政务服务中心等线上线下载体，全面了解企业和行业协会商会在制度建设方面
的相关诉求。探索在行业协会商会建立基层联系点等制度。加大对有关制度建设
意见建议的收集整理力度，增强有关行政法规、规章、行政规范性文件的针对性、
有效性、可操作性。
六、加强组织领导和监督检查。
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