降的是成本，增的是活力

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【导读】

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2019年1月18日，财政部、税务总局发布《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，通知中规定：对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税;小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

2019年4月1日，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》，方案中规定：自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团(以下统称省)养老保险单位缴费比例高于16%的，可降至16%;目前低于16%的，要研究提出过渡办法。

2019年10月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取今年减税降费政策实施汇报，会议指出，按照党中央、国务院部署，今年前8个月全国减税降费共1.5万多亿元，据测算，2019年全年减税降费总额将超过2万亿元。这一系列减税降费措施促进了企业减负、居民增收和就业增加，有效激发了市场活力，是我国供给侧结构性改革的重大举措。

一、知识介绍

(一)供给侧结构性改革

进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。且进入新时代，人民对于美好生活的需要也越发凸显，在经济生活领域尤其明显。随着人民生活水平的不断提高，人们对于各类产品的需求也由原来的注重价格转为注重质量。例如人们对于护肤品、化妆品等质量的要求提升直接催生了我国的代购行业，使得国内资金外流，究其原因发现问题出在国内护肤品、化妆品行业提供的产品质量不足，导致消费者不想购买。就是在这样的背景下我国提出了供给侧结构性改革。供给侧结构性改革就是从供给端入手，提高供给质量，从而扩大有效供给，用更高质量的产品满足广大人民群众的需要，从而达到刺激消费，促进经济社会持续健康发展的目的。在深化供给侧结构性改革中，要：1.推进增长动能转换，以加快发展先进制造业为重点全面提升实体经济;2.深化要素市场化配置改革，实现由以价取胜向以质取胜的转变;3.加大人力资本培育力度，更加注重调动和保护人的积极性;4.持续推进“三去一降一补”，优化市场供求结构。

(二)“三去一降一补”

“三去一降一补是供给侧结构性改革的主要内容和有效抓手。“三去一降一补”指的是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。去产能就是要继续推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能;去库存就是要完善房地产调控措施，因地因城去库存，优化房地产市场供给关系，加快建立健全房地产基础性制度和长效制度;去杠杆就是要控制杠杆率，促进形成金融和实体经济的良性循环，防范化解金融风险;降成本就是要加大减税、降费力度，降低要素成本和物流成本，切实降低企业负担;补短板就是要增强微观主体内生动力，扎实有效补短板。

二、例题展示

1.今年我国将进一步深入推进供给侧结构性改革，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。下列做法无法实现政策目标的是：

A.实施全国统一的市场准入负面清单制度

B.减轻企业税负，促进实体经济转型升级

C.加大“僵尸企业”破产清算和重整力度

D.阶段性提升企业“五险一金”缴费比例

【答案】D。解析：实施全国统一的市场准入负面清单制度体现的是政府在进行简政放权，是政府管理层面供给侧改革的体现，所以A可以实现该政策目标。进一步深入推进供给侧结构性改革，需要抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，而阶段性提升企业“五险一金”缴费比例不利于减税减费，反而增加了企业成本，因而BC能够实现该政策目标，D选项则不利于政策目标的实现。故本题答案为 D。

2.国家统计局发布的中国采购经理指数(PMI)显示，今年3月制造业PMI在连续3个月低于临界点后重返扩张区间，升至50.5%，比上月上升1.3个百分点。下列原因可能直接导致出现上述情况的是：

A.生产活动加快，国家加大农业生产补贴

B.贯彻落实去杠杆化，企业的债务负担幅减轻

C.国际贸易争端不断升级，进出口量迅猛冲加

D.国家支持实体经济发展的减税降费政策逐步落地

【答案】D。解析：采购经理指数，是通过对采购经理的月度调查汇总出来的指数，能够反映经济的变化趋势。PMI指数50为荣枯分水线，一般来说，制造业综合指数高于50%，表示整个制造业经济在扩张的讯号。低于50%表示制造业经济下降，接近40%，则有经济萧条的情绪。PMI略大于50%，说明经济在缓慢前进，PMI略小于50%说明经济在慢慢走向衰退。题干中提到“今年3月制造业PMI在连续3个月低于临界点后重返扩张区间，升至50.5%，比上月上升1.3个百分点”，这说明我国经济在缓慢的前进，国家支持实体经济发展的减税降费政策逐步落地，是能够使得经济前进的。而ABC不符合题意。故本题答案为D。

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