公基常识之地方官制的变迁

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【导读】

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【例题分析】秦汉时期，“县”以上的行政单位是：

州郡道行【答案】B。解析：秦汉时期，中国地方实行郡县制，共二级，郡下辖县。A选项中“州”为中国先秦时代的行政区划单位，三皇五帝时代即有九州，即彼时将天下分为九个“州”，故A选项错误。C选项中“道”，这种行政区划始创于中国，于汉朝开始出现，跟县同级别，专门使用于少数民族聚居的偏远地区，故C选项错误。D选项中“行”，并不是行政区划，故D选项错误。故本题答案为B。

【拓展】中国作为一个占地面积广大、人口众多的统一多民族国家，如何治理地方、加强中央集权，向来是统治者烦恼的问题，今天，我们就来了解一下中国地方官制的变迁。

先秦时期，尤其是西周时期，中国地方主要实行分封制，由周天子将土地和人民分封给王族、功臣和先代贵族，以拱卫周天子，维护其统治。

春秋战国时期，周王室衰微，地位下降，分封制遭到破坏，各国逐渐出现了一种新的地方官制，如秦孝公任用商鞅进行变法，合并全国的乡村聚落，设置为县。而后，秦始皇统一六国，建立了中国第一个中央集权的封建王朝，在全国地方推行郡县制，由中央进行直接管理，由此，大大加强了中央集权。

汉承秦制，在地方实行郡县制，同时，为了更好的笼络势力，分封诸王，各个王国政权基本与中央相同，分封有“异姓王”，如韩信等人，但随后被尽诛殆尽，分封有“同姓王”，但在汉景帝时期，由于七王之乱，而导致王国地位下降，等同于郡。汉武帝开始，设置“州”一级，但此时的“州”更多的是作为监察机构而出现，直到汉末汉灵帝5年，才正式作为地方行政区划而出现，此时，地方官制为州、郡、县三级。

魏晋南北朝时承袭此制，直到隋唐早期，改为州、县两级，唐中后期，演变为道、州、县三级。宋朝基本沿袭了这种制度，设置有路、州、县三级。

元朝则有不同，一改前制，在中国实行行省制度，中央设中书省，地方设行中书省，简称行省，这也是我国现行省制开端。因这一制度有利于辖制地方割据势力的产生，故而为明、清朝所沿用。

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