从政府工作报告看财政政策类别

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年3月5日，十三届全国人大二次会议在北京胜利召开，李克强总理在大会的开幕会上发表了本年度政府工作报告，其中“确保减税降费落实到位”成为人们关注的一个焦点。李克强总理指出：“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节流，地方政府也要主动挖潜。”政府的开源和节流，分别指代的财政收入和财政支出两方面，这两方面构成了财政政策的主要内容，而财政政策正是我们事业单位考试的一个热点。

财政政策是指政府运用国家预算和税收等财政手段，通过对国民收入的分配和再分配，来实现社会总供给和社会总需求平衡的一种经济政策。财政政策主要由财政收入和财政支出构成:

一、财政收入：指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。主要包括税、利、债、费四个部分。其中税收是财政收入的核心，具有强制性、无偿性、固定性的特点，这三个特点是选择题中的热点，但做题技巧比较容易掌握。强制性经常通过案例类形式考查。所谓强制性即是税收是政府依靠国家强制力征收的，可以正反两方面考察：反面考察形式例如“在我国，凡是逃税漏税的人，将受到我国法律的制裁”，可以体现税收的强制性;但考生们往往容易忽视的却是正面考察，例如“凡是我国公民，均应向我国缴纳税款”，其实也是体现强制性。总结起来反面考察即不交税会受我国制裁，正面考察即应交必交。无偿性也喜欢通过案例方式考察，但考察特点非常明显，一般题干中会有明确的提示词,如政府收税，“无需任何补偿”等，题目难度不高;固定性则是指征税规则和税款相对固定，且更改方式严格，一般只作为识记性考点，较少出案例题。利主要是指国企等企业为国家上缴的利润，。债主要指国债和地方债，其中国债因其收益的稳定性又被称做“金边债券”或“有利息的钞票”。费则是指各种杂项收费，其特点是种类最多，但占比最少，而是否强制和无偿则要视不同内容而定。利、债、费在单独考察时主要是作为识记性考点。

二、财政支出：指通过国家预算安排用于各方面的支出。按经济性质的财政支出分类，财政支出可以分为：政府购买和政府转移支付。政府购买的特点是等价有偿，这一点和税收的强制无偿要严格区分开来。政府购买时，政府公平参与市场交易，应以市场场公允价格交易并且遵循自愿原则。而转移支付则是一种强制无偿的财政支出方式，主要表现为补贴和拨款，其无偿性是指接受人无需付出相应代价，并且无需返还，较易理解，其强制性则容易被忽视。转移支付的强制性表现为对于数额、支付方式等不可讨价还价，具有政府单方意志性，这一点需要注意。

【例题】(多选)下列政府财政收支内容中，具有强制性和无偿性的包括( )。

A.税收

B.费用

C.转移支付

D.政府购买

【答案】AC。解析：税收具有强制性、无偿性、固定性，转移支付具有强制性、无偿性，故AC正确;费用强制或非强制，有偿或无偿，视具体内容有所不同，B不当选;政府购买遵循等价有偿原则，无强制性和无偿性，D不当选;故本题正确答案为AC。

希望大家熟练掌握经济学概念及考点，作答。华图祝您!

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