2021河南国考申论热点：家暴如何治理

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热点概况

近年来，我国反家暴工作取得一定成绩。截至2018年12月底，全国法院共审查5860件人身安全保护令申请案件，发出3718份人身安全保护令。这是一大进步，但与现实中的家暴数量相比，仍显微不足道。

四川省人民检察院公诉二处女子公诉办案组检察官孙咪咪认为，家庭暴力在我国广泛、长久存在，主要原因既有“打老婆天经地义、揍孩子合情合理”等传统观念，也与过去法律制度上的长期缺失有关。2001年，新修订的《中华人民共和国婚姻法》颁布，“家庭暴力”作为法律术语，被写入全国性的法律，但家庭暴力这一概念并没有为刑事法律所引入，反家暴缺少有效的强制执行力。

主流观点

@半 月谈：家暴行为既影响家庭和谐，更易成为严重暴力犯罪案件的导火索，值得警惕。一些家暴受害者因家暴致伤致死，还有部分受害者由于长期无法得到有效救助，最终发生“恶逆变”，将施暴者杀害，不仅葬送了一生，更留下孩子无人照管，父母无人赡养，造成家破人亡的悲剧。

@人 民网：遭遇家暴后，受害者为何会选择沉默?这一定程度上与救助渠道有关，比如家暴案件证据难以认定，在制度和效率的约束之下家暴在法律调解中被边缘化。反家庭暴力法已于2016年开始实施，宇芽事件只是反家暴的又一个节点，社会观念的更新是个缓慢的过程，这需要每个人的努力。舆论呼吁共建对暴力“零容忍”的社会环境，需要各方共同发力。

深度分析

(一)关注点一：“家暴”的危害

1.影响家庭和谐，伤及家庭成员的人身安全和心理健康;

2.引发严重暴力犯罪案件的导火索。

(二)关注点二：家暴难以治理的原因

1.受害者调查取证难;

2.施暴者惩治震慑难;

3.预防矫治难。

(三)关注点三：治理“家暴”对策措施

1.建立全社会参与的反家庭暴力干预模式;

2.进一步细化责任，解决家暴案件取证难;

3.本着有利于受暴者的原则，进一步明确家暴认定标准。

面试模拟

一段时间以来，家庭暴力引发舆论广泛关注。对此，你怎么看?

【参考解析】

家庭暴力行为本质上违法行为，这种不良行为既影响家庭和谐，伤及家庭成员的人身安全和心理健康，更易成为严重暴力犯罪案件的导火索，值得警惕。虽然随着反家暴法颁布施行，社会公众的反家暴意识逐步提升，恶性家暴事件发生量有所减少，但家庭暴力还是一个比较重大的社会问题。

家庭暴力产生产生原因：

一是受害者调查取证难。根据法律规定，认定家庭暴力须由受害者提供报警记录、医院诊断证明、伤情报告等多项证明材料，但在实践中完成这些取证难度不小。一些行政机关不配合出具证明，致使部分受害者在遭受家暴时没有得到有效的法律干预，维权无门。

二是施暴者惩治震慑难。反家暴法推出人身安全保护令制度，明确遭受暴力的受害者，可以向公安机关申请“家庭暴力告诫书”，亦可向法院申请“人身安全保护令”，为公权力介入家暴提供了法律依据，但这些规定在执法层面临困难。

比如，‘人身安全保护令’由谁来执行，法律没有明确规定。权责不清晰、分工不明确导致该制度在一定程度上述法官表示，实践中他们通常只能委托村委会、居委会代为监督执行，但执行效果无法得到保证。形同虚设。

三是预防矫治难。无论是家庭暴力的受害人还是加害人，均需持续向他们提供保护或矫治服务，帮助他们慰藉心理创伤、融入社会或矫正行为，但基层缺乏法律援助人员、心理咨询师和社会工作者。反家暴法中明确政府应该对此给予支持，但执行并不乐观。如果社区有人做这项工作，受害者往往就不会简单诉诸网络或采取其他极端方式寻求解决。

治理家暴问题亟须多方合力，加强针对性治理。

首先，要建立全社会参与的反家庭暴力干预模式。一方面，要强化反家庭暴力宣传，营造反家庭暴力的社会舆论氛围，加强对防止家暴的法律知识普及，让每一个人牢记家暴发生的可能只有“零”和“一万次”，需要我们对受害者少一些指责，多一些理解和鼓励。另一方面，要完善社会组织参与的庇护所制度。反家暴法规定了对受害人的紧急庇护制度，针对现有庇护所运作情况，应着重加大经费、人员投入，通过培育、购买服务等方式引入专业中介组织，为女性提供法律、医疗、心理咨询等方面的综合性专业援助，重点加大农村地区庇护所建设力度。

其次，要进一步细化责任，解决家暴案件取证难。相关部门和社会组织应当对家暴事件积极劝阻调解并积极报案，医疗机构应当做好治疗记录，公安机关应当积极处理家暴事件并调查取证，相关部门处理问题时及时有效，让法律的红线成为捍卫家庭幸福的底线。这些规定有助于解决当前家暴发现难、处置难、取证难的问题，对此，应当明确负有法定职责的机构和个人不依法履行职责应承担的责任，通过责任细化将规定真正落到实处。

最后，在检察机关审查起诉环节和法院定罪量刑阶段，应本着有利于受暴者的原则，进一步明确家暴认定标准。最高法应尽快出台司法解释，厘清法律模糊问题。

只有这样，才能让阳光照进“森林”中的每一片“叶子”，才能真正挽救那些在家暴中选择沉默和隐忍的受害者，避免悲剧再次发生。

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