河南公务员-申论热点：勿将“惠民工程”变“伤心工程”

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　　热点概况

　　小厕所里藏着大民生。党的十八大以来，以“厕所革命”为代表的农村卫生条件改善工作得到高度重视。各地虽下大功夫整改，但部分地区仍存在问题。记者在辽宁省沈阳市采访发现，由于设计缺陷大、工程质量差、后续保障弱，5年来，政府投入过亿元改建的8万余个厕所弃用超过5万个。惠民工程成“伤心工程”，归根结底是作风不实、形式主义作怪。

　　各方观点

　　新华每日电讯：建小厕所需要花大心思。落实推进“厕所革命”，绝不能欺上瞒下，更不能“忽悠”老百姓。只有搬开“绊脚石”，才能让惠民工程真正惠民。

　　四川在线：与其投入巨资修建农村“中看不中用”厕所,还不如将部分资金投入到当地的基础设施建设中,让百姓更加受益;或者加大当地的教育经费力度,提升百姓的整体素质,转变村民的传统观念和行为,岂不更好?

　　广州日报：力戒形式主义，要强化群众路线，要把群众当作一面“正衣冠”的镜子，当出现困惑、遇到麻烦、产生矛盾时拿出来照一照，或许就能找到症结所在、出路所在。

　　深度分析

　　(一)导致改厕问题出现的原因：

　　1.没有进行实地考察，听取百姓心声

　　农村改厕为了谁?老百姓。谁最了解厕所怎样改建才实用?还是老百姓。相关部门改厕前没有进行精准调研，没有真正实地听取老百姓的需求，没有问问他们对改厕有什么看法、想法、办法，导致没有做到“一村一策”乃至“一厕一策”，改厕失败。

　　2.紧盯目标，不懂调整。

　　紧盯指标是需要的，有了具体的目标和计划才能用好党的富民、惠民政策，但是不能紧盯目标，不懂适时“向下看”。许多政策有指标要求，数量、质量、进度等等，要是眼睛只盯着这些指标，不敢根据实际情况进行微调、优化，就容易掉进形式主义的坑里。为了完成数量考核，连废弃的房屋都安了厕所，这种形式主义不是让老百姓看笑话吗?

　　3.无后期维护

　　农村改厕只管建、不维护，没有定期清理粪污的服务保障，臭气冲天，这种厕所怎么可能受到老百姓欢迎?这种情况，作为改厕决策者，他们只管“改”，不管“管”，形式主义有时就这么任性。

　　4.官场消极文化，近墨者黑

　　对于一些形式主义举措，身陷其中的官员，开始也很反感，甚至还经常发牢骚、提意见，但当发现说了也白说时，久而久之便选择了不说。改厕中存在的形式主义，从决策者到执行者，难道没有一个人发现吗?显然不可能，多数人不过是看破不说破罢了。

　　(来源：广州日报评论员：练洪洋，有改动)

　　(二)如何解决改厕问题：

　　1.落实好改厕政策，要严把质量关，不仅要保产品质量也要抓安装技术。

　　2.落实好改厕政策，要严把验收关，既要切断利益链条又要规范验收程序。

　　3.相关部门一定要当好改厕政策的决策者、执行者、监管者，掌握好因地制宜的一般规律，逐步推进农村和乡镇的污水管网对接，破解改厕质量和技术难题，真正让好政策在农村落实落地。

　　(来源：红网)

　　参考文章

　　“尬厕”的背后岂止“形式主义”

　　“尬厕”一词，由来久矣——早于2018年6月，新华社就曾对山西省娄烦县在农村“厕所革命”方面大搞形式主义进行了曝光：娄烦不少建好的厕所，没墙、没顶，只有个蹲便器。两年过去了，“尬厕”现象依然没有绝迹。近日，新华社记者深入沈阳农村调查发现，近5年来，政府投资过亿元改建的8万余个厕所，其中高达5万个被弃用。新华社报道之后，沈阳的反应也很迅速——召开专项工作会议，进行全面彻底排查，制定整改方案，整改到群众满意为止。

　　整改，是必须的。但比整改更重要是对那些失职、渎职者严厉问责，对其中存在的贪腐问题严加惩处。“尬厕”，表面上是“形式主义”，但“形式主义”也极易成为一个信手拈来的挡箭牌，可以让大事化小、小事化了。“尬厕”的背后有没有腐败?这是一个无可回避的问题，也是公众最为关注的问题，必须查得一清二楚给公众一个交代。很难想像，如果没有媒体的曝光，这些“尬厕”，仍然会伴随着群众生活相当长一段时间，但却成为一些改厕主管部门、主管官员作为政绩炫耀的资本。从项目确定、项目施工到项目验收，恐怕不是一个环节把关，但仍然能够出现数万座“尬厕”，只能说明，每一个“把关人”没有担当起应有的责任。形式主义走过场、官僚主义把关口，落实责任全过程虚无，到头来，受损的却是老百姓和财政奖金。只有对官员贪腐问题严加惩处，才能从源头上杜绝此类问题产生。

　　小厕所，大民生。农村“厕所革命”，为的是补齐群众生活品质的短板，让群众的生活更加美好。然而在一些地方，这件利民惠民的好事却变了味，一种是把“厕所革命”仅仅当成上级布置的一项任务来抓，只求大干快上、数字好看，而不管厕所改造是否符合实际、是否真正有助于提升群众的生活品质;一种是把“厕所革命”当成了一块有利可图的蛋糕，你吃一口我吃一口，到了老百姓那里就只剩豆腐渣了!以沈阳厕改为例，为何高达5万个厕所被弃用?这里面既存在规划、设计不切实际、一刀切的问题，也存在为降低施工成本而因陋就简、偷工减料的问题——为了降低成本，沈阳的厕改多数建在了室外，群众说：“气温一低就结冰堵塞，咱也不能每次上厕所都烧热水冲啊!”

　　形式主义，是有根子的。检讨“形式主义”容易，拔掉“根子”不容易。什么是“尬厕”的根子?其一是心中只有政绩没有群众，其二是眼里只有那块大蛋糕而没有群众。必须先拔掉这两个根子，农村厕改才能真正成为一件惠民利民的好事。

　　(杭州日报有改动)

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