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2022年河北省沧州市黄骅市事业单位编制和公务员编制的区别

公务员编制是行政编制，是政府机关的正式人员。按照《国家公务员管理条例》规定，国家行政机构（即国务院、各级地方人民政府，以及国务院各职能部门、地方人民政府各职能管理机构）的行政编制人员实行公务员管理，国家权力机构、国家司法机关、党派组织、人民政治机构的人员参照实行公务员管理。事业单位一般不要求实行公务员管理，但也有个别事业单位参照实行公务员管理。

事业编制是辅助编制，事业编制按照财政来源又可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种。全额编制即全额财政拨款事业编制，不允许也不能自主创收，完全靠财政拨款的单位，多指一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如：公办义务教育学校、防疫站、海事局、公办干休所、交通局下属交通稽查队、卫生局下属防疫站等等。差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如：公立医院、公立大学、日报社等等。自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如政府招待所、政府下属培训中心、从事应用性研究和开发的科研单位、政府直属印刷所等等，随着事业单位的改革将逐步改制成企业。

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河北省沧州黄骅市事业单位招聘考试题目及答案解析:

中国基层社会治理历史悠久。改革开放以后，村民自治成为中国亿万农民的伟大创造。

材料一宋代一些地方实行乡约制度，其功能主要是扬善惩恶，制定规约进行道德教化，并建立民间组织和相关的赏罚制度。明清时期，宣讲“圣谕”成为乡约最重要的内容。当时，由地方官吏广泛推行乡约制度，设立乡约组织，每月召集百姓宣讲、教化。康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的《上谕十六条》，内容包含“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”等。

——据杨开道《中国乡约制度》等

材料二清末，时人认为“地方自治者，为今世界立国之基础……于救亡之事，至为切要”。1909年，清政府颁布《城镇乡地方自治章程》，地方自治大致按行政区划分城镇和乡两级，设立议事会为议决机关，议员由选民互选充任。

——据张海鹏主编《中国近代通史》

材料三20世纪80年代后，村民自治迅速发展，到1997年底，全国共有91万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生，大部分农村有90%以上的选民参加了选举。1998年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织。

——据郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括宋代到明清时期乡约制度的变化，并说明乡约制度的积极作用。

（2）根据材料二并结合所学知识，简述清末城镇乡地方自治的历史背景。

（3）根据材料三并结合所学知识，说明村民自治的意义。

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【答案解析】

（1）变化：宋以道德教化为主，明清增加了宜讲“圣谕”的内容；乡约组织从民间自发建立到由地方官吏推动设立。

积极作用：有利于维护社会秩序，加强基层社会治理；有利于发展生产：促进了價家文化和传统道德的传播。

（2）内忧外患：西方民主思想传播；清末新政，改革政治制度。

（3）乡村治理的创新，国家治理体系的健全；推动基层民主，促进社会主义政治文明；改革基层社会治理制度，适应社会主义建设的要求。

第（1）问，“变化”，依据材料一信息“宋代……制定规约进行道德教化，并建立民间组织和相关的赏罚制度。明清时期，宣讲‘圣谕’成为乡约最重要的内容。当时，由地方官吏广泛推行乡约制度”概括得出：宋朝以道德教化为主，明清增加了宣讲“圣谕”的内容；乡约组织从民间自发建立到由地方官吏推动设立。“积极作用”，由材料信息“功能主要是扬善惩恶，制定规约进行道德教化”“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”并结合所学知识从政治、经济、思想角度分析。

第（2）问，“历史背景”，由材料的时间信息并结合所学知识从内外两个方面分析。

第（3）问，“意义”，依据材料三信息并结合所学知识从健全国家治理体系、推动基层民主发展、适应社会主义建设的要求等角度分析。

点睛：本题通过中国古代乡约制度、清末的地方自治及今天的基层村民自治历史线索脉络，使考生加深了对深化政治体制改革的理解，契合了当今深化政治体制改革的热点，反映出党和国家对农村稳定与发展问题的重视。本题考查古今贯通，时间跨度较大，涵盖了时空观念、历史解释、史料实证等学科素养，凸显考试与素质教育要求的内在联系。试题难度不大，大多模拟试题应该都能扣住此类题目，这体现了高考不避讳热点的思路。本题中“变化”的解答，需要紧扣材料，概括信息；“积极作用”，需要紧扣材料结合所学回答；“历史背景”，需要根据材料的时间信息，结合所学知识解答。

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