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2023国考考前30分行政执法类:提升执法人员水平 促进生态环境治理
【热点二】提升执法人员水平 促进生态环境治理
一、新闻热点
2022年7月，为进一步加强生态环境保护执法队伍建设，提升执法人员素质，展现执法队伍形象，深入打好污染防治攻坚战，推动环境质量持续改善，安徽省淮北市濉溪县多措并举，持续加大生态环境执法监管力度，着力提升生态环境执法效能。
强化理论学习，提升执法水平。今年以来，集中业务学习18余次，通过组织环保法律法规集中学习、行政处罚案件集体讨论等多种方式开展执法理论知识学习，不断提升执法人员理论素养，补齐理论知识短板，夯实执法基础，切实提高执法人员依法行政水平。
坚持“五个结合”，锤炼执法铁军。执法人员在执法过程中坚持“五个结合”，即：将日常执法与“双随机”执法检查相结合，对辖区内企业开展随机监督检查，确保“双随机”与日常工作两不误，截至目前双随机检查企业133家；将日常执法与重点行业专项执法检查相结合，创新监管方式，推进环境执法深入开展，增强执法人员打击环境违法行为的能力，提升行业环境管理水平；将日常执法与环境违法案件查处相结合，以“零容忍”的高压势态，从严查处各类环境违法行为，不断打磨执法办案能力，今年以来下达行政处罚决定书14件，罚款156.45万元，查封案卷9件，移送公安行政拘留1件；将日常执法与环境信访投诉问题查办相结合，牢固树立执法为民、文明执法理念，在信访核查中进一步提高执法人员业务水平，维护群众环境权益和执法对象的合法权益。截至目前，累计收到各类信访投诉有效案件102件（涉气58件、水17件、噪声6件、固废6件、其他15件），办结率100%，反馈率100%。
创新执法模式，提升执法效能。坚持刚性执法和柔性服务相结合，既要铁面执法，也要提供帮扶，执法人员在执法的过程中，积极向企业宣传《中华人民共和国行政处罚法》《排污许可管理条例》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等新颁布实施的环保法律法规，送法入企。引导企业从“要我守法”向“我要守法”转变，不断提升排污企业守法自觉性。今年以来帮扶企业26家次，向企业宣传、授课6次。
二、引申背景
1.人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展。着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义，是法治政府建设的努力方向。2021年12月，国务院印发《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，聚焦行政处罚法实施中的重点难点问题，有针对性地进行部署安排，旨在回应当前的执法实践需要，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升群众的法治获得感。
2.为贯彻党中央、国务院决策部署，深化落实生态环境保护综合行政执法改革，加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，近日，生态环境部印发了《关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》的出台十分迫切和必要，将生态环境保护综合行政执法队伍打造成生态环境保护铁军中的主力军，是深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，落实生态环境保护领域体制机制改革，深入打好污染防治攻坚战的根本要求。当前，各地生态环境保护综合行政执法机构基本组建完成，改革的“前半篇文章”基本到位。接下来，要在运行机制、能力建设、法治保障等方面大力加强建设，做好改革的“后半篇文章”，确保实现“机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化”，建设一支蓝天净土、绿水青山的坚强守卫者。
三、词句积累
1.立法者、执法者、司法者的素质，事关人民生命财产安全、社会和谐稳定、国家长治久安，事关社会文明的水准。党的十八大以来，党中央高度重视法治队伍建设，以司法责任制、员额制等改革提升了队伍的整体素质和能力。
2.习近平总书记强调：“干部素质培养是一个长期过程，不是朝夕之功。”法治队伍建设需要多措并举、久久为功。
四、热点文章
题目：请围绕“建设德才兼备的高素质执法队伍”这一主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）字数1000字左右。
建设德才兼备的高素质法治队伍
党的二十大报告强调要“深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法”，这对新时期执法人员的素质提出了更高的要求。执法者站在法律执行的最前沿，其执法素质、执法水平直接关乎人民生命财产安全、社会和谐稳定、国家长治久安。为了进一步满足人民群众对于美好生活的期盼，我们要多措并举、久久为功，努力打造一支德才兼备的高素质执法队伍。
高素质执法队伍是“教”出来的。执法人员在进入到工作岗位之初，往往欠缺一定的政治素养，理论素养，对于自身的职责、使命欠缺认识，所以需要在其步入到工作岗位之初做好价值引领。因此需要坚持把党建工作、党史学习教育和业务工作同部署、同落实、同检查，打造“高水平执法铁军”。在日常工作中要积极开展作风教育整顿，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，切实解决执法队伍在思想、作风、纪律方面存在的“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等突出问题。坚持正面示范与反面警示相结合。激励党员干部冲在前、干在前、做表率、争一流，对表现突出的优秀党员进行单位内部表彰，发挥优秀党员的示范作用，全面提升队伍对外形象。
高素质执法队伍是“训”出来的。执法队伍的专业素养和职业操守要求比普通人要高，在执法过程中存在各种意外和突发情况，且随着社会的发展，执法可能会涉及生态、科技、民生、经济等方方面面，对于执法者随机应变能力、知识储备提出了更高的要求。因此，对执法者的法治素养、执法能力等从其加入队伍第一天起就要常抓不懈。要建立严格规范的执法培训，针对其岗位职责，建立完整且全面的培训流程，通过岗前培训、在岗轮训、晋级培训等提升其执法素养和能力。同时还要注重实战实训，常态化推进执法练兵活动，使执法者在实践中锻炼，在运用中提高，将法治思维和法治方式内化于心、外化于行。
高素质执法队伍是“管”出来的。单靠执法人员的自我管理往往不容易达到严格规范公正文明执法的效果，需要一定的外力约束，方能使其具有底线意识，规则意识进而规范自身执法行为。对其执法素养的评价，既要靠组织人事部门考察，更要倾听人民群众呼声。既要完善内部对执法人员的考评比如考核手段要丰富、方法要科学，做到经常化、制度化、全覆盖。也要强化外部的监督，建立社会监督渠道和平台，倾听民众的意见和建议。通过执法司法公开、执法制度改革、完善执法程序、畅通监督救济渠道等方式，倒逼执法人员提升自身素质，进而建设一支廉洁、公正、担当的执法队伍。
习近平总书记强调：“干部素质培养是一个长期过程，不是朝夕之功。”执法队伍建设需要多措并举、久久为功。相信只要坚持党建引领，奖惩并举，注重培训，一定能够让执法队伍的整体素质迈上新台阶，为实现法治国家、法治政府、法治社会一体建设奠定人才基础。
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