2012河南公务员考试申论热点：流动儿童问题

　　几乎每天下午三点左右，谢曼都会急匆匆地穿行在昆明市大的城中村船房社区逼仄的街道中。四点放学后，城中村里一些“无家可归”的孩子就会涌入她工作的“青少年社会工作服务站”。2011年5月，英语专业硕士谢曼毕业后放弃了上海的高薪工作，成为中国发展基金会“关注流动儿童、促进社会融合”的项目官员。在不足100平方米的工作站中，她和同事希望能和“黑网吧”、“社会上见不得阳光的势力”争夺城中村里的孩子。

　　在谢曼看来，“上网也好，做作业也好，看书也好，那些孩子只要不在街上游荡就行。”和谢曼所代表的中国发展基金会合作的，是负责船房社区治安的昆明市西山区西华派出所。

　　触动西华派出所教导员邓刚策划“青少年社会工作服务站”的事件是，有一次，派出所抓了12名正在实施盗窃的犯罪嫌疑人。可审讯后，派出所不得不释放了其中的11人。因为他们都只有十一二岁。当派出所要求父母来领孩子时，很多父母都以在工地干活、“走不开”为由拒绝了。

　　邓刚手里的数据是，船房社区至少有8万流动人口居住，保守估计，未成年人的数量在两万左右。他们有相当一部分处于失学、失管的状态。

　　第六次人口普查数据显示，当前有2.3亿农民工进城务工，跟随他们进城的流动儿童大约有2000万。中国发展基金会秘书长卢迈说，这些在城市社区居住的流动儿童面临着教育、贫困和社会边缘化等诸多问题，直接影响着他们的行为、心理和职业技能的发展。今天的流动儿童，就是未来所在城市的新市民和劳动力。他们的社会融合问题，关系到所在城市未来的经济社会发展和稳定。

　　在卢迈看来，究竟该如何帮助流动儿童，社会亟需给出答案。中国发展基金会和西华派出所的合作，就是一种尝试。4月初，微软中国公司也加入到这项合作中。中国发展基金会希望能厘清，在对流动儿童关注和帮扶过程中，企业、社会组织、政府各自应发挥什么作用。

　　流动儿童需要什么帮助

　　不到100平方米的船房社区“青少年社会工作服务站”被划分成图书室、网吧、庇护室、心理咨询室等几个区域。服务站至少能让船房社区的孩子每天放学后有地方呆一会儿，毕竟他们大多数家庭都是四五口人挤在一个二三十平方米的出租房里。放学之后，除了“黑网吧”，就只能在街上闲逛。

　　但一个百平方米左右的服务站，对一个拥有两万左右未成年人的城中村来说，只能是杯水车薪。

　　2011年下半年，谢曼曾对社区的35名未成年人进行随机登记。希望对他们的需求跟踪摸底，看看社会究竟需要给予他们怎样的帮助。

　　可没过多久，绝大部分孩子的电话就打不通了，他们的父母也联系不上。“合理的解释是，他们又随父母流动走了，这就是他们的生存状态”，谢曼说。

　　船房社区有4所学校，只有一所公立小学，其他3所民办学校，都是小学初中一贯制的。根据谢曼的统计，在3所民办学校中，低年级每个班还有五六十人，到了初中，每个班大概只剩下20人左右。

　　一开始，谢曼以为是因为经济问题，城中村的孩子辍学。后来才了解到，学校没有吸引力、老师素质偏低都是城中村未成年人初中辍学的主要原因。

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