2014河南公务员考试申论热点预测及解析：产业结构转型升级

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　　热点4：产业结构转型升级

　　【热点背景】

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

　　改造提升制造业

　　优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。

　　——推进重点产业结构调整。加大淘汰落后产能力度，压缩和疏导过剩产能。

　　——优化产业布局。按照区域主体功能定位，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，优化重点产业生产力布局。

　　——加强企业技术改造。制定支持企业技术改造的政策，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。

　　——引导企业兼并重组。坚持市场化运作。推动自主品牌建设，提升品牌价值和效应，加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业。

　　——促进中小企业发展。大力发展中小企业，完善中小企业政策法规体系。促进中小企业加快转变发展方式，质量诚信建设，提高产品质量和竞争能力。

　　培育发展战略性新兴产业

　　以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。

　　——推动重点领域跨越发展。大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。

　　——实施产业创新发展工程。

　　——加强政策支持和引导。设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金，扩大政府新兴产业创业投资规模，发挥多层次资本市场融资功能，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。

　　【问题及分析】

　　(1)过度的政府干预

　　(2)大型国企的垄断

　　(3)外企的挤压

　　(4)缺乏人才与经验

　　(5)低迷的需求

　　(6)模仿剽窃盗版

　　(7)老化的人口

　　(8)投机的诱惑

　　(9)急躁的心态

　　【对策举措】

　　(1)减少政府干预，减少审批环节，减少过度的刺激，不要破坏经济规律，让市场机制自己发挥作用。

　　(2)破除大型国企垄断，引入民企竞争，运用反垄断法，为小型国有企业和民营企业留出发展空间。不过不要被外资企业乘虚而入，鸩占鹊巢。

　　(3)削弱外企，壮大民族企业。

　　(4)寻求人才，学习成功经验。

　　(5)还富于民，扩大需求。

　　(6)加强知识产权保护，保护创新的积极性和创新者的合法利益。

　　(7)适度放开独生子女的计划生育政策，鼓励人口合理增长，创造未来的消费需求，提供富有活力的年轻劳动人口，提高人力资源的竞争力。

　　(8)挤压各类资产泡沫，消除投机空间，压制投机取巧的不良风气。使实业投资有合理的利润，能够吸引企业专心致志于加快转型升级。

　　(9)戒急用忍，立足长远，循序渐进，脚踏实地地发展经济。凡事要三思而后行，再也不要犯大跃进或跨越式发展的老毛病。须知罗马不是建成的道理。

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