2012国家公务员考试申论标准预测试卷及答案(10)

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　　11.下面节选的是媒体有关文章的部分事例(次序有所打乱)：

　　长沙、益阳、郴州、永州、怀化5个市33个区县1460户接受调查的农村住户，共失地3056?2亩，户均失地2.1亩，其中有接近三成的农民已失地8年以上。

　　失地后，78.7%的家庭获得了政府的货币补偿，13.3%的家庭获得政府提供的住房，6.5%的家庭获得以地换地的补偿，仅有1.5%的家庭没有获得补偿。

　　征地后平均每户获得补偿76271.4元，“远低于土地使用权转移后的土地增值部分，被调查农民普遍反映补偿标准低于目前的市场价位，低于一个城镇居民正常的城市生活开支和保障”。

　　在目前的物价水平下，户均76271.4元的补偿费仅可以维持农民家庭一般日常生活开支3—4年，不能对失地农民形成长久的保障机制，没有固定工作的失地农民普遍出现了坐吃山空的困境。

　　大部分的生活农民在失去土地前主要是靠种植和养殖的收入，总体不高，但相对较稳定。他们中很多人除了从事农业生产，缺少其他技能，一旦失去土地或土地减少，就会直接导致收入骤减，生活陷入困难。

　　被征地农民获得补偿过低，很大一部分原因是“失地农民的民主权益缺失”：在征地程序上，农民作为土地的直接使用者，完全处于被动地位，从土地征用的认定，到补偿费的确定、分配和劳动力的安置等，都是政府和有关部门说了算，农民根本没有机会参与征地的谈判协商。

　　农户认为政府的征地制度不完善或者很不完善，有24.8%的农户与当地开发商或者地方政府发生过利益上的冲突，还有部分农民对补偿不满而“引发上访现象”。

　　1460户失地农民中，收入减少较多的有540户，占37%;501户收入增加，占34.3%;另外还有419户收入没有太大的变化。

　　有三成农民在失地后完全无业，赋闲在家。由于失地农民普遍文化水平较低，综合素质不高，就业缺乏竞争力。农民反映，失地后政府并没有进行过相关职业技能方面的培训，且再就业的失地农民中，只有10.1%是通过政府(社区)安排介绍获得工作。

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