2012河南法检考试申论热点：公益服务事业单位的改革

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　　(权威访谈)促进公益事业发展满足人民群众公益服务需求

　　——中央编办、财政部、人力资源社会保障部负责人就分类推进事业单位改革答记者问

　　新华社16日受权发布《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，引起社会广泛关注。17日，就分类推进事业单位改革有关问题，中央编办、财政部、人力资源社会保障部负责人回答了记者的提问。

　　改革不是简单地减人、减机构、甩包袱，更不是把事业单位搞小变弱

　　问：如何推进从事公益服务事业单位的改革?

　　答：这类单位的改革与人民群众的切身利益息息相关，是分类推进事业单位改革的重中之重，改革后，只有这类单位保留在事业单位序列。改革的核心要求是创新事业单位的管理体制和运行机制，其公益属性，激发生机活力，促进公益事业发展，为人民群众提供更加优质高效的公益服务。

　　一是改革管理体制。创新行政主管部门对事业单位的管理方式，制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责，减少微观管理和直接管理，进一步落实事业单位法人自主权。对面向社会提供公益服务的事业单位，探索管办分离的有效实现形式。

　　二是建立健全法人治理结构。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构。对不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。

　　三是深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。同时，对不同类型事业单位实行分类人事管理。

　　四是深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。

　　五是推进社会保险制度改革。完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。

　　六是加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度和信息披露制度，加强审计监督和舆论监督。

　　七是全面加强事业单位党的建设，保证党的路线方针政策在事业单位的贯彻执行。

　　同时，大力发展公益服务，既要发挥政府主导作用，也要引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局。

　　同时，大力发展公益服务，既要发挥政府主导作用，也要引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局。

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