考试考前之新法速递

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【导读】

华图事业单位为大家带来《考试考前之新法速递》，希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。

2019年事业单位考试临近，各位小伙伴们都在摩拳擦掌整装待发，对于法律部分的备考不可忽视。尤其是结合往年分析除了考察传统法律知识外，新制定或新修改的法律也有所测查，下面带大家梳理一下，预祝大家备考。

一、新制定或新修改法律亮点

(一)个税法亮点

新个税法首次增加了附加扣除：子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等六项。首次实行综合征税;免征额由每月3500元提高至每月5000元(每年6万元);优化调整税率结构，扩大低档税率级距等等。

(二)刑事诉讼法亮点

1.检察院“三特定立案权”：特定环节+特定人员+特定罪名

删除人民检察院对贪污贿赂等案件行使侦查权的规定，保留了检察院部分立案权。第16条规定管辖范围人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立案侦查。对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。

2.速裁程序

第二百二十二条规定基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，案件事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，可以适用速裁程序，由审判员一人独任审判

人民检察院在提起公诉的时侯，可以建议人民法院适用速裁程序。

第二百二十三条有下列情形之一的，不适用速裁程序：

(一)被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的

(二)被告人是未成年人的;

(三)案件有重大社会影响的;

(四)共同犯罪案件中部分被告人对指控的犯罪事实、罪名、量刑建议或者适用速裁程序有异议的;

(五)被告人与被害人或者其法定代理人没有就附带民事诉讼赔偿等事项达成调解或者和解的;

(六)其他不宜适用速裁程序审理的。

3.缺席审判

第二百九十一条规定对于贪污贿赂犯罪案件，以及需要及时进行审判，经最高人民检察院核准的严重危害国家安全犯畢恐怖活动犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，监察机关公安机关移送起诉，人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，可以向人民法院提起公诉。人民法院进行审査后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实，符合缺席审判程序适用条件的，应当决定开庭审判。

前款案件，由犯罪地、被告人离境前居住地或者最高人民法院指定的中级人民法院组成合议庭进行审理。

第292条规定人民法院应当通过有关国际条约规定的或者外交途径提出的司法协助方式，或者被告人所在地法律允许的其他方式，将传票和人民检察院的起诉书副本送达被告人。传票和起诉书副本送达后，被告人未按要求到案的，人民法院应当开庭审理，依法作出判决，并对违法所得及其他涉案财产作出处理。

(三)英雄烈士保护法亮点

第五条规定，每年9月30日为烈士纪念日，国家在首都北京天安门广场人民英雄纪念碑前举行纪念仪式，缅怀英雄烈士。

第二十五条规定，对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的行为，英雄烈士的近亲属可以依法向人民法院提起诉讼。英雄烈士没有近亲属或者近亲属不提起诉讼的，检察机关依法对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的行为向人民法院提起诉讼。负责英雄烈士保护工作的部门和其他有关部门在履行职责过程中发现第一款规定的行为，需要检察机关提起诉讼的，应当向检察机关报告。

英雄烈士近亲属依照第一款规定，提起诉讼的，法律援助机构应当依法提供法律援助服务。

(四)公务员法修改亮点

《公务员法》于2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议修订，并于2019年6月1日起开始施行。此次修改的亮点颇多。大家需要重点去把握。

1.职务与职级并行——增加职级规定

本法第十七条规定：“国家实行公务员职务与职级并行制度，根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列”。第十九条规定：“公务员职级层次在厅局级以下设置。综合管理类公务员职级层次分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。综合管理类以外其他职位类别公务员的职级序列，根据本法由国家另行规定。”此项规定取消了非领导职务，给予基层公务员更多的发展机会，使得不想当将军的士兵也可以成为好士兵。

2.增加不得录用为公务员的情形

本法第二十六条规定：“下列人员不得录用为公务员：(一)因犯罪受过刑事处罚的;(二)被开除中国共产党党籍的;(三)被开除公职的;(四)被依法列为失信联合惩戒对象的;(五)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的”。增加了第二和第四款。

3.公务员考核有所变化

在新的《公务员法》第三十五条规定公务员的考核应当按照管理权限，考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核政治素质和工作实绩。考核指标根据不同职位类别、不同层级机关分别设置。对于公务员的重点考核，从原来的一项内容增加为两项内容。《公务员法》修订之前，明确对公务员重点考核其工作实绩，修订之后，明确对公务员重点考核政治素质和工作实绩。可见，政治素质被列为了对公务员的重点考核内容。将政治素质作为重点考核内容，也是非常有必要的。

第三十六条规定公务员的考核分为平时考核、考核和定期考核等方式。定期考核以平时考核、考核为基础。增加了考核规定。

4.公务员任免方式发生变化

本法第四十条规定：“公务员领导职务实行选任制、委任制和聘任制。公务员职级实行委任制和聘任制。”将领导职务和职级加以区分。

5.取消“挂职锻炼”这一交流方式

本法第十九条第三款规定：“交流的方式包括调任、转任”。

6.公务员加班应补休或补助

第八十二条规定公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。公务员执行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休，不能补休的按照国家规定给予补助。

(五)首部人民陪审员法亮点

1.人民陪审员选任实行“一升一降”和“三次随机”机制

为了实现人民群众参与司法的广泛性和公平性，人民陪审员法在人民陪审员选任中规定了“一升一降”和“三次随机”。

所谓“一升一降”，就是将选任年龄从原来的23岁上升为28周岁，有利于更好地发挥人民陪审员富有社会阅历、了解社情民意的优势;学历从原来的大专下降到高中，农村地区和贫困偏远地区公道正派、德高望重者还可以不受学历限制，有利于大幅度扩大选任范围，让更广泛的人民群众有机会选为人民陪审员。

此外，根据《人民陪审员法》，人大常委会组成人员，监察委、公检法工作人员以及律师、公证员、仲裁员等不能担任人民陪审员;受过刑事处罚，被开除公职，被吊销律师证、公证员职业证书，被纳入失信被执行人名单等情形的，不得担任人民陪审员。

所谓“三次随机”，就是随机抽选人民陪审员候选人、随机抽选确定人民陪审员人选、随机抽取人民陪审员参与审理个案。其中，“两次随机”选任人民陪审员的法定程序，是保障人民陪审员来源广泛性和代表性的重要手段。根据人民陪审员法规定，保证80%以上的人民陪审员通过随机抽选的方式产生，个人申请和组织推荐产生的人民陪审员不得超过20%。人民陪审员法在人民陪审员选任工作上作出重大调整，由基层人民法院牵头改变为由司法行政机关牵头。

2.首次提出七人合议庭制度

《人民陪审员法》首次提出七人合议庭制度。不同于之前的三人合议庭，由两名陪审员加一名审判员组成，七人合议庭由法官三人与人民陪审员四人组成。应当组成七人合议庭的案件的首要前提条件就是社会影响重大，包括但不限于可能判处十年以上的刑事诉讼、民事行政公益诉讼、环保、征地、食品药品安全案件。并且，在七人合议庭中取消了人民陪审员对法律适用的表决权。第二十一条规定人民陪审员参加三人合议庭审判案件，对事实认定、法律适用，独立发表意见，行使表决权。(与法官同权)

第二十二条规定，人民陪审员参加七人合议庭审判案件，对事实认定，独立发表意见，并与法官共同表决;对法律适用，可以发表意见，但不参加表决。

(六)监察法亮点

1.监察委员会设置

监察法在第二章“监察机关及其职责”中规定了监察机关的组织方式等，如“国家监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作”“国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举，副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免”“地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生，负责本行政区域内的监察工作”等。

2.用留置取代双规

党的十九大报告明确指出，制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。

留置是12项调查措施中最受瞩目的措施，监察法规定了启动留置措施需要满足的条件，即被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有下列情形之一的：涉及案情重大、复杂的;可能逃跑、自杀的;可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的;可能有其他妨碍调查行为的。

监察法还严格规定了留置措施审批程序，明确了留置场所、时限等相关要求。例如，规定设区的市级以下监察机关采取留置措施，应当报上一级监察机关批准;省级监察机关采取留置措施，应当报国家监察委员会备案等等。对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。同时，应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。

(七)电子商务法

2019年1月1日起正式施行的《电子商务法》是涉及众多消费者权益的重要法律。

1.将微商、直播销售纳入监管

第九条规定，本法所称电子商务经营者，是指通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人和非法人组织，包括电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者。

2.平台不得删除评价

第十七条规定，电子商务经营者应当、真实、、及时地披露商品或者服务信息，保障消费者的知情权和选择权。电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。

3.整顿大数据杀熟

第十八条规定，电子商务经营者根据消费者的兴趣爱好、消费习惯等特征向其提供商品或者服务的搜索结果的，应当同时向该消费者提供不针对其个人特征的选项，尊重和平等保护消费者合法权益。

4.“默认勾选”被禁止

第十九条规定，电子商务经营者搭售商品或者服务，应当以显著方式提请消费者注意，不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。

5.押金退还不得设置不合理条件

第二十一条规定，电子商务经营者按照约定向消费者收取押金的，应当明示押金退还的方式、程序，不得对押金退还设置不合理条件。消费者申请退还押金，符合押金退还条件的，电子商务经营者应当及时退还。

6.平台不能强制商家“二选一”

第三十五条规定，电子商务平台经营者不得利用服务、交易规则以及技术等手段，对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，或者向平台内经营者收取不合理费用。

7.平台经营者自营应显著标记

第三十七条规定，电子商务平台经营者在其平台上开展自营业务的，应当以显著方式区分标记自营业务和平台内经营者开展的业务，不得误导消费者。

电子商务平台经营者对其标记为自营的业务依法承担商品销售者或者服务提供者的民事责任。

8.平台经营者未尽自身义务应依法担责

第三十八条规定，电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求，或者有其他侵害消费者合法权益行为，未采取必要措施的，依法与该平台内经营者承担连带责任。

对关系消费者生命健康的商品或者服务，电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，依法承担相应的责任。

9.电商经营者不得随意“砍单”

第四十九条规定，电子商务经营者发布的商品或者服务信息符合要约条件的，用户选择该商品或者服务并提交订单，合同成立。当事人另有约定的，从其约定。

电子商务经营者不得以格式条款等方式约定消费者支付价款后合同不成立;格式条款等含有该内容的，其内容无效。

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