河南华图咨询热线：0371-87096515　　QQ群：107557133 、163646892 、163647484
推荐信息：2012年河南政法干警考试：招考公告 考试大纲 培训课程 YY讲座
河南政法干警专题 华图政法干警考试教材 政法干警考试培训课程 各地联系方式

2012申论点睛之笔：热点“的哥”的困境

　　在2012年的申论备考中，有一个热点，大家一定不要忽视，那就是最近几年出租车市场风波。出租车行业是与人民日常生活密切相关的一个重要方面，不仅关系到人民群众的切身利益，也关系到整个社会的安定，因此广大考生需要给予关注。下面，我们将从背景、现状等方面为大家展开深入分析。

　　【背景链接】

　　2011年9月2日，浙江省乐清市出现群体性出租车停运事件。100多名出租车司机打着“强烈要求改革空壳公司体制”、“整顿出租车市场”等横幅，要求政府解决一系列利益问题。8月，浙江杭州市、嘉兴市、苍南县、河北沧州市等地也出现出租车集体停运事件。可以说，近年来各地屡屡发生的出租车集体停运事件，大多是以“份儿钱”为核心的出租车牌照特许经营体制下的利益分配问题引起的。

　　【现状】

　　上世纪90年代初，我国出租车市场处于扩张期，为了解决市民乘车难问题，政府采取了放开出租车市场的做法，允许、鼓励个人和企业进入出租车经营行业，丰厚的利润导致出租车数量的急剧膨胀。后来出于对完全放开市场可能造成交通拥堵以及对公共交通安全等方面的考虑，政府对出租车行业进行管制，通过出租车经营权审批制度来控制出租车数量，使得经营权指标成了“稀有资源”，而占出租车运营成本大头的是出租车公司所收的“份儿钱”。

　　管制的结果，产生了垄断经营的既得利益群体，司机运营成本升高，收入降低，拒载现象较为普遍，群众打车难，黑车泛滥，公众利益受损。

　　一边是出租车司机因不满高额“份儿钱”、合法权益得不到保障而“罢运”以示抗议，一边是市民打车时常遭拒载一车难求、怨声载道，唯有靠垄断经营的出租车公司“衣食无忧”。如此畸形状况若长期存在下去，将严重影响民众的生活质量，影响社会的安定和谐。

　　【关键词】

　　高额“份子钱”  因为出租车牌照依然大量控制在出租车公司手中，司机们在强大的资方面前依然处于弱势，最终份子钱依然只能由出租车公司说了算。也就是说，刚出台的所谓“出租车新政”并不能从根本上改变出租车公司挤压出租车司机利润的现状。

　　问题的关键是被垄断的出租车牌照资源。

　　行业顽疾  大部分出租车司机都没被纳入社保范围。他们每天工作10小时以上，且一年到头几乎没有休息日，不少人患有不同程度的腰肌劳损、颈椎病和胃病等职业病，甚至还要面临被抢、被害等突发职业危险。

　　垄断利益  国内目前大部分拥有出租车牌照的企业，都是私营股份公司，也有部分中外合资企业，还有少量国有出租车公司。以深圳为例。深圳现有出租汽车公司83家，出租车14735辆，从业驾驶员近3.2万人。深圳的哥罗师傅告诉记者，目前深圳国有出租车公司的“份子钱”相对低些，大概1.1万元(每月)，而私人出租车公司，加上管理费，估计将高达1.4万元左右。这还不算前期一次性缴纳给公司的承包金。

　　利益之争  归根结底，所有矛盾集中直指出租车运营权的垄断性占有，那么这种垄断体制的背后就是牌照资源的稀缺性。

　　【深入分析】

　　在深入分析的基础上，指出当前我国的出租车市场结构、行业结构和监管还有许多有待改革的地方。

　　第一，预约服务的市场份额太少。预约服务比巡游服务更有目的性，可以减少出租车空驶率。但我国城市出租车以巡游服务为主，预约服务只占很小份额。主要原因可能是没有专门提供预约服务的车型。当前提供巡游和预约服务的是同一类出租车。这种结构决定了后者只能是前者的附属物，例如在交通高峰时段，巡游服务供不应求，出租车便无暇提供叫车服务。解决这个问题的方法是，借鉴国外经验，发展专营电话预约服务的“约租车”。这类车不能沿路接客，只能接受电话预约，车型可以分高、中、低多种层次，满足不同需求。