河南公选面试热点：求解“收入难题”

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　　【问题现状】

　　在今年全国两会上，有关缩小贫富差距、提高低收入群体收入的讨论不绝于耳。有全国政协委员私下向《瞭望》新闻周刊记者戏称，“今年的两会，是一场收入分配的大会。”

　　先点起这把火的当属全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林。在两会召开前夕，他有关收入分配改革的提案就已见诸报端。在此提案中，有八个字特别显眼——“国民收入倍增计划”。

　　【专家建议】

　　根据中央要求，多位受访专家都认为，当前提高城市居民收入可从以下四个角度入手。

　　其一，要有统筹考虑和收入增长规划。

　　许善达指出，近年来，我国对提高居民收入增长方面采取了不少办法，但却存在两个问题：一是“打一枪换一个地方”，一个办法不行立刻就换另一个，缺乏经验总结，从而导致效果不明显;二是缺乏统筹考虑，当城乡之间、城市内部不同阶层之间、当前和长远之间的关系没有处理好。比如，为了解决农村低收入群体收入，单纯提高农产品价格，这样一来，就导致食品价格上涨，城市工薪阶层收入的购买力亦随之下降。

　　因此许善达认为，关键不在于提出某一条政策，而是制定长远的规划。他说，当前我国对GDP看得过重，但是对于提高收入则没有固定的指标，从而导致虽然中央和地方政府都提出要提高居民收入所占比重，但是却缺乏执行力。

　　“提高居民收入的政策，应该从分散的政策，转向总体的设计，希望能够在‘十二五’规划中作出一个基调的调整。”许善达说。

　　其二，提高低工资标准。

　　许善达说，在发达国家，低工资标准一般为平均工资的40%，而我国才略高于20%，低工资标准比较低。他表示，当前我国提高职工收入还有较大余地。

　　“增长多少不是重要的，关键是应该随着经济的发展，工资要与之相适应。”许善达指出，在提高低工资标准的基础上，还要有相应的工资增长机制。

　　其三，建立更加完善的工资集体协商制度。

　　全国政协委员、政协经济委员会副主任郑新立向本刊记者表示，相关的劳动人事部门应该发布行业人工成本和平均工资水平，为企业协商提供参考。他说：“工人要提高工资，老板不给提高，这个标准就需要由劳动人事部门发布的标准来提供工资协商依据。”

　　由于雇主和企业的非正常强势，职工和企业工会往往处于谈判的弱势。特别是一些中小型企业工会在平等协商中“不敢谈”、“不会谈”，企业方“不愿谈”的现象非常突出。对此，专家指出，应该行业集体协商制度，绕开弱势的企业工会，直接从行业工会入手，通过区域性、行业性集体协商，实质性推动集体协商制度。

　　其四，实行综合性个人所得税。

　　郑新立介绍道，目前发达国家通行的方式是，将所有收入加在一起，扣除家庭必要的生活开支，来确定纳税的所得额。当前，中国还缺乏综合性所得税。他说，“这种税制有利于广大中低收入群体减轻负担”。

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