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　　【背景链接】

　　作为城市公共交通的重要组成部分，出租车自1978年在我国广州正式对民营运至今，行业规范和运营模式经历了多次的改革。同时，各城市的出租车数量也大幅增加。早在2004年11月，国务院办公厅就发布过《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》，对价格调节机制、非法运营等各种现象做出了规定和要求，随后，各部委、各省市的相关规定也陆续发布。但是，这些规章制度对行业的规范作用并不明显，打车难、打车乱、打车贵等现象依然存在。

　　打车难：表现一是拒载与强行停车，二是漫天要价，三是通过电话呼叫的方式提前叫车但回应却不多。

　　打车乱：在一些大中小型城市的核心商业区，一口价、不打标、随意拼载乘客、出租车乱停乱放等现象随处可见，甚至有一些司机在还没将前一位乘客送达，在半途中就又搭上其他的乘客。

　　打车贵：漫天要价，在一些火车站等客流量多的地区，不按规定进行打表计价，打车费要高出起步价的几倍。2011年从10月20号起，浙江杭州出租车价格将正式上调，3公里10元的起步价将调整为3公里11元，并同时调整每公里租费、等候费和回空补贴费。而此前，广州、上海等地的出租车价格也已经有所变动或者形成涨价意向。

　　【标准表述】

　　[深度分析]

　　我国城市出租车管理主要采取特许经营制度，本意在于避免无序竞争，规范行业管理，确保服务质量。遗憾的是，由于出租车合法运营权事实上被出租车公司垄断，市场竞争很大程度上被抑制，出租车运营权这一公共资源在垄断权力的配置下变得日益稀缺，价格不断扭曲，导致出租车服务价格屡有上涨，乘客和司机纷纷抱怨车难打、活难干。出租车公司成了“旱涝保收”的赢家，乘客、司机则沦为规避市场风险、转嫁成本压力和增加经营收入的“待宰羔羊”。

　　利益失衡产生矛盾冲突，竞争缺位导致效率低下，这样的情形并非出租车行业所独有。在那些因为行政垄断、行业管制而准入门槛较高的领域，相同的问题或多或少都不同程度地存在。雾里看花的经营成本、店大欺客的霸王条款、涨多跌少的价格走势，让消费者多有微词，却少有办法。

　　必须看到，不断积累的问题，长期积压的怨气，不仅不利于一个行业的健康发展，更会威胁到社会和谐稳定。频频发生的“停运”，亮起了行业发展的红灯，暴露出一些行业的经营正在面临和可能面对的危机。有问题就要改，不能因为触及某些人和小团体的既得利益就畏首畏尾、趑趄不前。如果讳疾忌医、回避矛盾，其结果只能是把小问题拖成大问题，让隐患藏在发展中，危机跑到改革前。