二、标准表述

　　加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。我国经过长期探索和实践，我们建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

　　[深度分析]

　　由于当前我国正处在社会转型期，社会利益格局的调整和利益群体的分化，引发的社会矛盾大量增加，经济社会深层次的问题逐渐显露，教育、医疗、收入分配、社会保障、社会福利、社会治安、公民权益保障等民生问题突出，其中任何一项问题和矛盾处理不当，都可能引起突发公共事件或者社会振荡。

　　社会转型发展产生了大量新的社会问题和社会需求，具体来看，社会管理面临的挑战可归结为如下几方面：

　　一是工业化社会带来的挑战，即由工业化所带来的失业问题、污染问题、职业病等问题。

　　二是快速城市化引发的一系列城市社会问题。

　　三是法理社会带来的挑战，熟人社会为陌生人社会所代替，导致人们行为方式、社会立法、政策导向等一系列的不适应性。

　　四是原子化社会带来的挑战，个人获得自由的同时也产生了高离婚率、大龄未婚青年增多、家庭养老功能退化等问题。

　　五是多样化社会的挑战，不同社会阶层在生活方式、居住空间等方面存在明显差别，社会整合难度趋大，等等。

　　[措施]

　　加强和创新社会管理要重点做好以下八个方面的工作：

　　第一，进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。

　　第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。

　　第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。

　　第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。

　　第五，进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。

　　第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。

　　第七，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。

　　第八，进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。