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　　"中国下一步改革不仅更加注重‘顶层设计’，还会进一步强化‘顶层推动’。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在中共十八大报告的一句话里读出重要信息，“这句话让我对改革前景充满希望。”

　　迟福林注意到的这句话出现在报告中有关“深化行政体制改革”的段落中。“虽只21个字，但写进党代会报告就意味着下一步会有具体举措出台。”这位长期关注、研究改革问题的专家强调，中国改革已至“深水区”，没有高层推动，难以攻坚克难。

　　五年一届的党代会的报告因包含了中共执政的重大理念和举措而备受关注。这份数易其稿、字斟句酌的文件中出现的新词汇、新语句乃至谋篇布局的细微变化，往往包含着重要政治信息，党内的研究者通常称其为“新话”。

　　和迟福林一样，清华－布鲁金斯研究中心主任王丰也认为，十八大报告中关于改革的种种新提法信号鲜明，中共新一届领导人将把改革置于突出位置，而且将是全面改革。

　　和以往论及经济体制改革不同，十八大报告明确指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。“这回应了外界对中国会否坚持市场化改革的疑虑。”王丰说。

　　中央党校教授蔡霞注意到，报告谈及政治体制改革时尤其强调“制度建设”，比如明确提出人大要加强对政府“全口径预算决算”的审查监督，意味着人大将进一步看紧政府的“钱袋子”。“中国的民主建设需要挖掘现有制度空间，并不需要另起炉灶。”她说。

　　梳理十八大报告中的“新话”，科学发展观被确立为“党必须长期坚持的指导思想”，生态文明建设的地位上升至与经济、政治、文化、社会建设并列，形成中国特色社会主义事业“五位一体”总布局，格外引人注目。