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　　【背景链接】

　　2012年1月11日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强质量工作。会议认为，我国质量水平的提高仍然滞后于经济发展。提出完善企业质量档案和产品质量信用信息记录，建立质量失信“黑名单”并向社会公开。

　　2012年4月28日，国务院办公厅印发《贯彻实施〈质量发展纲要〉2012年行动计划》(以下简称《行动计划》)，明确质检总局、发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、卫生部、食品药品监管局、国务院食品安全办等多个政府部门2012年落实《质量发展纲要》的工作重点，要求各部门按照“综合施策，标本兼治，强化法治，落实责任，加强教育，增强全社会质量意识”的工作要求，贯彻实施《质量发展纲要》。

　　《行动计划》高度重视强化重点产品质量安全监管工作。要求开展以食品、食用农产品、药品、妇女儿童用品、农资、建材为重点的产品质量安全问题综合整治;组织开展打击“黑心棉”、“粉末砖头”、“瘦身钢筋”、“中药材造假”等质量违法犯罪行为的专项行动;加强重大设备监理工作，对学校、幼儿园、车站、商场等人员密集区域及居民住宅的在用电梯、锅炉、客运索道、大型游乐设施开展专项监督检查。制定国家重点监管产品目录，加大对重点产品和进口高风险工业品的检验监管;加大质量安全风险管理力度，增强口岸卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验监管能力;开展产品伤害监测试点，及时发布产品伤害预警。

　　【标准表述】[意义]

　　质量关系国计民生，关系企业的生存和发展，关系社会稳定大局，关系国家民族形象。

　　对于政府的意义：建立质量失信“黑名单”并向社会公开的举措，无疑对规范市场秩序，净化市场环境，提高商品质量，保护群众合法权益，惩治不法企业违规违法行为，有着积极的作用和意义。

　　对于市场的意义：市场经济是法治经济。需要的不仅仅是丰富的商品，还需要建立健全市场游戏规则和相关的法律体系。建立并完善质量失信黑名单，使之成为我国诚信制度建设的有机组成部分，于经济运行，于群众生活，是双赢。

　　[深度分析]

　　改革开放以来，我国主要产业整体素质和企业质量管理水平有较大提高，产品质量、工程质量和服务质量明显提升。一批国家重大工程质量达到国际先进水平，商贸、旅游、金融、物 但是，我国质量水平的提高仍然滞后于经济发展，产品、工程等质量问题造成的经济损失、环境污染、资源浪费仍然比较严重，质量安全特别是食品安全事故时有发生。一些生产 经营者质量诚信缺失，肆意制售假冒伪劣产品，破坏市场秩序和社会公正，危害人民群众生命健康安全，损害国家信誉和形象。